新華社北京1月6日電? 近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。
通知指出，2017年1月，中央紀委制定了《中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》，主動強化自我約束，為規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀權力，打造忠誠干凈擔當的紀檢監(jiān)察干部隊伍發(fā)揮了重要作用。黨的十九大對堅定不移全面從嚴治黨作出戰(zhàn)略部署，黨的紀律檢查體制改革和國家監(jiān)察體制改革持續(xù)深化，對紀檢監(jiān)察機關依規(guī)依紀依法履職盡責提出了新的更高的要求。黨中央對紀檢監(jiān)察工作高度重視，決定根據新形勢新任務對規(guī)則進行完善，并上升為中央黨內法規(guī)。
通知指出，《規(guī)則》深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以黨章為根本遵循，堅持和加強黨對紀律檢查工作的領導，把堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導作為重大政治責任，總結黨的十八大以來紀檢監(jiān)察體制改革理論、實踐、制度創(chuàng)新成果，強化內控機制，細化監(jiān)督職責，著力建設一支忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔的紀檢監(jiān)察干部隊伍，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
通知強調，打鐵必須自身硬。各級紀委監(jiān)委（紀檢監(jiān)察組）要以黨的政治建設為統領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，抓好《規(guī)則》的學習宣傳和貫徹落實。要帶頭增強“四個意識”，把準政治方向，站穩(wěn)政治立場，提高政治能力，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在大是大非面前敢于亮劍、敢于斗爭。要帶頭建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關，嚴格遵守執(zhí)紀執(zhí)法各項制度規(guī)定，在行使權力上慎之又慎，在自我約束上嚴之又嚴。要把執(zhí)紀和執(zhí)法貫通起來，監(jiān)督執(zhí)紀和監(jiān)察執(zhí)法一體推進，統籌運用紀法“兩把尺子”，貫通運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，既堅持執(zhí)紀必嚴，又堅持紀法協同，實事求是、精準科學，進一步推進反腐敗工作法治化、規(guī)范化。要主動開展自我監(jiān)督、自覺接受外部監(jiān)督，對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法者“零容忍”，堅決防止“燈下黑”，做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。
通知要求，各級黨委（黨組）和紀委監(jiān)委（紀檢監(jiān)察組）要切實加強領導，抓好紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，加強對《規(guī)則》學習宣傳、貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，對貫徹執(zhí)行不力的要批評教育、督促整改，依規(guī)依紀依法問責追責，推動《規(guī)則》各項規(guī)定落到實處。
《中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》全文如下。
第一章 總則
第一條 為了加強黨對紀律檢查和國家監(jiān)察工作的統一領導，加強黨的紀律建設，推進全面從嚴治黨，規(guī)范紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)紀工作，根據《中國共產黨章程》和有關法律，結合紀檢監(jiān)察體制改革和監(jiān)督執(zhí)紀工作實踐，制定本規(guī)則。
第二條 堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹紀律檢查委員會和監(jiān)察委員會合署辦公要求，依規(guī)依紀依法嚴格監(jiān)督執(zhí)紀，堅持打鐵必須自身硬，把權力關進制度籠子，建設忠誠干凈擔當的紀檢監(jiān)察干部隊伍。
第三條 監(jiān)督執(zhí)紀工作應當遵循以下原則：
（一）堅持和加強黨的全面領導，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，體現監(jiān)督執(zhí)紀工作的政治性，構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系；
（二）堅持紀律檢查工作雙重領導體制，監(jiān)督執(zhí)紀工作以上級紀委領導為主，線索處置、立案審查等在向同級黨委報告的同時應當向上級紀委報告；
（三）堅持實事求是，以事實為依據，以黨章黨規(guī)黨紀和國家法律法規(guī)為準繩，強化監(jiān)督、嚴格執(zhí)紀，把握政策、寬嚴相濟，對主動投案、主動交代問題的寬大處理，對拒不交代、欺瞞組織的從嚴處理；
（四）堅持信任不能代替監(jiān)督，執(zhí)紀者必先守紀，以更高的標準、更嚴的要求約束自己，嚴格工作程序，有效管控風險，強化對監(jiān)督執(zhí)紀各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，確保監(jiān)督執(zhí)紀工作經得起歷史和人民的檢驗。
第四條 堅持懲前毖后、治病救人，把紀律挺在前面，精準有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，把思想政治工作貫穿監(jiān)督執(zhí)紀全過程，嚴管和厚愛結合，激勵和約束并重，注重教育轉化，促使黨員自覺防止和糾正違紀行為，懲治極少數，教育大多數，實現政治效果、紀法效果和社會效果相統一。
第二章 領導體制
第五條 中央紀律檢查委員會在黨中央領導下進行工作。地方各級紀律檢查委員會和基層紀律檢查委員會在同級黨的委員會和上級紀律檢查委員會雙重領導下進行工作。
黨委應當定期聽取、審議同級紀律檢查委員會和監(jiān)察委員會的工作報告，加強對紀委監(jiān)委工作的領導、管理和監(jiān)督。
第六條 黨的紀律檢查機關和國家監(jiān)察機關是黨和國家自我監(jiān)督的專責機關，中央紀委和地方各級紀委貫徹黨中央關于國家監(jiān)察工作的決策部署，審議決定監(jiān)委依法履職中的重要事項，把執(zhí)紀和執(zhí)法貫通起來，實現黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察的有機統一。
第七條 監(jiān)督執(zhí)紀工作實行分級負責制：
（一）中央紀委國家監(jiān)委負責監(jiān)督檢查和審查調查中央委員、候補中央委員，中央紀委委員，中央管理的領導干部，黨中央工作部門、黨中央批準設立的黨組（黨委），各省、自治區(qū)、直轄市黨委、紀委等黨組織的涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題。
（二）地方各級紀委監(jiān)委負責監(jiān)督檢查和審查調查同級黨委委員、候補委員，同級紀委委員，同級黨委管理的黨員、干部以及監(jiān)察對象，同級黨委工作部門、黨委批準設立的黨組（黨委），下一級黨委、紀委等黨組織的涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題。
（三）基層紀委負責監(jiān)督檢查和審查同級黨委管理的黨員，同級黨委下屬的各級黨組織的涉嫌違紀問題；未設立紀律檢查委員會的黨的基層委員會，由該委員會負責監(jiān)督執(zhí)紀工作。
地方各級紀委監(jiān)委依照規(guī)定加強對同級黨委履行職責、行使權力情況的監(jiān)督。
第八條 對黨的組織關系在地方、干部管理權限在主管部門的黨員、干部以及監(jiān)察對象涉嫌違紀違法問題，應當按照誰主管誰負責的原則進行監(jiān)督執(zhí)紀，由設在主管部門、有管轄權的紀檢監(jiān)察機關進行審查調查，主管部門認為有必要的，可以與地方紀檢監(jiān)察機關聯合審查調查。地方紀檢監(jiān)察機關接到問題線索反映的，經與主管部門協調，可以對其進行審查調查，也可以與主管部門組成聯合審查調查組，審查調查情況及時向對方通報。
第九條 上級紀檢監(jiān)察機關有權指定下級紀檢監(jiān)察機關對其他下級紀檢監(jiān)察機關管轄的黨組織和黨員、干部以及監(jiān)察對象涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題進行審查調查，必要時也可以直接進行審查調查。上級紀檢監(jiān)察機關可以將其直接管轄的事項指定下級紀檢監(jiān)察機關進行審查調查。
紀檢監(jiān)察機關之間對管轄事項有爭議的，由其共同的上級紀檢監(jiān)察機關確定；認為所管轄的事項重大、復雜，需要由上級紀檢監(jiān)察機關管轄的，可以報請上級紀檢監(jiān)察機關管轄。
第十條 紀檢監(jiān)察機關應當嚴格執(zhí)行請示報告制度。中央紀委定期向黨中央報告工作，研究涉及全局的重大事項、遇有重要問題以及作出立案審查調查決定、給予黨紀政務處分等事項應當及時向黨中央請示報告，既要報告結果也要報告過程。執(zhí)行黨中央重要決定的情況應當專題報告。
地方各級紀檢監(jiān)察機關對作出立案審查調查決定、給予黨紀政務處分等重要事項，應當向同級黨委請示匯報并向上級紀委監(jiān)委報告，形成明確意見后再正式行文請示。遇有重要事項應當及時報告。
紀檢監(jiān)察機關應當堅持民主集中制，對于線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查調查、案件審理、處置執(zhí)行中的重要問題，經集體研究后，報紀檢監(jiān)察機關相關負責人、主要負責人審批。
第十一條 紀檢監(jiān)察機關應當建立監(jiān)督檢查、審查調查、案件監(jiān)督管理、案件審理相互協調、相互制約的工作機制。市地級以上紀委監(jiān)委實行監(jiān)督檢查和審查調查部門分設，監(jiān)督檢查部門主要負責聯系地區(qū)和部門、單位的日常監(jiān)督檢查和對涉嫌一般違紀問題線索處置，審查調查部門主要負責對涉嫌嚴重違紀或者職務違法、職務犯罪問題線索進行初步核實和立案審查調查；案件監(jiān)督管理部門負責對監(jiān)督檢查、審查調查工作全過程進行監(jiān)督管理，案件審理部門負責對需要給予黨紀政務處分的案件審核把關。
紀檢監(jiān)察機關在工作中需要協助的，有關組織和機關、單位、個人應當依規(guī)依紀依法予以協助。
第十二條 紀檢監(jiān)察機關案件監(jiān)督管理部門負責對監(jiān)督執(zhí)紀工作全過程進行監(jiān)督管理，做好線索管理、組織協調、監(jiān)督檢查、督促辦理、統計分析等工作。黨風政風監(jiān)督部門應當加強對黨風政風建設的綜合協調，做好督促檢查、通報曝光和綜合分析等工作。
