機構建制重組、職能尚待健全、保障任務緊急，如何依法保障不斷供、不漏供——

建章立制，讓過渡期“保障標尺”醒目矗立

1月27日上午，正在軍交運輸調(diào)度中心值班的助理員王坤，接到駐海島某雷達所求助電話，原供給單位撤銷后，部隊戰(zhàn)備訓練用油和官兵生活物資告急。

放下電話，王坤犯了難：像這類以前不屬于他們直接保障，現(xiàn)在剛接手暫時代供的單位，在改革過渡期該如何保障？保障標準是什么？王坤立即將情況上報。

“官兵呼聲就是我們保障的任務，戰(zhàn)備訓練耽誤不得！”善后辦保障組立即啟動聯(lián)勤保障應急機制，安排分管助理員薛勛國協(xié)調(diào)登陸艇，將所需戰(zhàn)備訓練用油和官兵生活物資運送到位。

善后辦，馬上辦。善后辦黨委還舉一反三，專門召開辦公會，進一步明確改革過渡期服務保障原則：符合政策規(guī)定的要主動辦，建設發(fā)展急需的要積極辦，部隊確實需要而尚待明確政策的要按規(guī)矩辦……

“要不推諉、不扯皮、不找客觀理由，積極主動做好部隊服務保障。但改革過渡期各項保障規(guī)章制度不能缺位，既要確保不斷供、不漏供，更要依法依規(guī)不錯供、不亂供?！鄙坪筠k保障組組長矯志悅介紹說，他們開局起步就制訂下發(fā)了一系列業(yè)務規(guī)章制度和服務保障措施，以鐵的紀律規(guī)定實現(xiàn)保障工作有序運行。

他們對接善后保障職能，細化了“請示報告、首問負責、登記統(tǒng)計”等3項制度。筆者在保障組各業(yè)務處看到，醫(yī)療衛(wèi)生處建立了轉(zhuǎn)隸人員醫(yī)療保障、衛(wèi)生防疫報表、應急事件處置制度，軍交運輸處啟動了車輛運行日報告制度，各部門建立了特事特辦制度，對部隊請示的急辦事項，能辦的快辦，不能辦的要及時答復。?

1月22日夜，401醫(yī)院緊急報告，駐地某訓練基地出現(xiàn)群體性發(fā)熱病例。

“病情就是命令！”善后辦保障組當即啟動應急機制，指令該院全力收治病號，安排相關專家進行病癥會診與救治。經(jīng)過連日奮戰(zhàn)，20余名患者生命體征穩(wěn)定，病情得到有效控制。他們還組織專家到該訓練基地進行后續(xù)服務，及時指導治療和發(fā)熱疾病防控，有效保障了官兵身心健康。

“所有保障向依法運行靠攏，所有服務向機制規(guī)范聚焦?！鄙坪筠k在建章立制中讓“保障標尺”醒目矗立，標定了改革過渡期接續(xù)保障的正確方向和最佳路徑。

改革動態(tài)推進、關系變更頻繁、需求復雜多樣，如何高效應對保障中的新情況——

優(yōu)化服務，以改革創(chuàng)新思維提升保障效能

1月29日，善后辦領導帶隊，兵分多路深入后勤保障系統(tǒng)和一線部隊調(diào)研。當他們來到駐濟南鐵路水路軍代處時，恰逢該處正在為某陸航團軍用油料運輸?shù)氖掳l(fā)愁。

去年，濟南鐵路局開展危險品運輸專項整治，根據(jù)鐵路部門有關危險品運輸規(guī)定，停止了對該陸航團軍用油料運輸專線業(yè)務。

一邊是國家鐵路運輸安全大事，一邊是軍隊戰(zhàn)備訓練用油急需。面對棘手難題，該善后辦領導及時與鐵路職能部門協(xié)商，牽頭組織召開軍用油料運輸協(xié)調(diào)會，不到一周就拿出了軍地雙贏的解決辦法。陸航團領導激動地說，“雖然轉(zhuǎn)隸了，但軍區(qū)善后辦依舊盡心解難題，讓我們倍感溫暖！”

當前，軍隊改革持續(xù)動態(tài)推進，各單位保障關系變更頻繁、需求復雜多樣。善后辦既要服務好原來軍區(qū)移交過來的單位，又要及時跟進搞好新代供單位的保障，還要支援新組建單位的保障，新情況新問題層出不窮，如何高效應對面臨的新課題。

北部戰(zhàn)區(qū)陸軍紀委檢查處干事欒海堯從外地部隊轉(zhuǎn)隸來到濟南，剛來沒幾天就感冒了，可他的供給關系還沒有建立，體系醫(yī)院遠在千里之外，看病該怎么辦？他抱著試試看的心理來到濟南軍區(qū)善后辦門診部。

令欒海堯沒想到的是，善后辦門診部醫(yī)務人員熱情接待、周到服務，看病就醫(yī)就像在原體系醫(yī)院一樣方便快捷。這得益于善后辦衛(wèi)生部門根據(jù)改革轉(zhuǎn)隸官兵新需求，及時建立的跨區(qū)應急保障新辦法。

同樣感到溫暖的還有空軍某場站官兵。該場站的原保障單位撤編后，訓練用油調(diào)撥計劃申請和下?lián)芮蓝及l(fā)生了變化。新年度訓練展開前，場站值班人員給善后辦提交報告，對于能不能得到快速批復，他們心里沒底。

然而，令他們沒想到的是，報告當天就得到了批復。隨后，善后辦相關負責人還主動與空軍業(yè)務部門聯(lián)系，多方了解掌握部隊需求和飛行消耗進度，專門制作航空用油計劃表、規(guī)律圖，及時跟進新代供單位保障需求。

“想部隊所想、急部隊所需，實現(xiàn)高效保障，善后辦同樣要樹立改革創(chuàng)新思維！”濟南軍區(qū)善后辦主任吉文明告訴記者，他們以改革創(chuàng)新思維驅(qū)動保障效力，加強保障關系對接機制，下放審批權限，變過去行政指令保障為政策指導服務，實行垂直服務，及時化解保障中遇到的各種棘手問題；整合善后辦與上級、友鄰單位之間的業(yè)務關系和保障渠道，搭建信息共享的網(wǎng)絡服務平臺，進一步暢通供應關系。

從抓好戰(zhàn)區(qū)三軍戰(zhàn)備訓練與日常供應，到做好國際維和與遠洋護航官兵伴隨醫(yī)療保障；從搞好自身保障，到做好千余名離退休老干部和家屬的服務保障；從摸清轉(zhuǎn)隸后部隊供應變化的底數(shù)，到做好保障預測研判和精準對接……組建成立以來，濟南軍區(qū)善后辦各項保障工作有條不紊、接續(xù)順暢，為改革順利推進提供了有力支撐。