堅(jiān)持系統(tǒng)思維 構(gòu)建大安全格局

——學(xué)習(xí)習(xí)主席在中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神

■郭若冰

系統(tǒng)思維，要求我們?nèi)娴囟皇瞧娴亍⑾到y(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是孤立地觀察事物、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，把新時(shí)代國(guó)家安全工作視為一個(gè)大系統(tǒng)，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和謀篇布局。在主持十九屆中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，要“把國(guó)家安全貫穿到黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一起謀劃、一起部署，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，構(gòu)建大安全格局”。這一重要論述，明確了新時(shí)代國(guó)家安全工作的科學(xué)方法論，豐富和發(fā)展了總體國(guó)家安全觀，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)悟、深入貫徹。

深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持系統(tǒng)思維、構(gòu)建大安全格局的重大意義

當(dāng)前，我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維，構(gòu)建大安全格局。我們要悉心體悟以習(xí)近平同志為核心的黨中央謀劃構(gòu)建大安全格局的深遠(yuǎn)考量，做到知其然又知其所以然。

為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)強(qiáng)保障的必然要求。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，當(dāng)代中國(guó)即將開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，我們面臨著難得的歷史機(jī)遇，也面臨著一系列重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，前進(jìn)的道路不可能一帆風(fēng)順，越是前景光明，越是要增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，全面認(rèn)識(shí)和有力應(yīng)對(duì)一些重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)?！叭妗倍郑畜w現(xiàn)了對(duì)堅(jiān)持系統(tǒng)思維的要求。我們?cè)谡J(rèn)識(shí)把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求、認(rèn)識(shí)把握錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)時(shí)，必須始終堅(jiān)持系統(tǒng)思維，構(gòu)建起能夠?yàn)榻ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)強(qiáng)保障的大安全格局。

以高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全支撐強(qiáng)國(guó)復(fù)興的必然要求。經(jīng)過(guò)“十三五”時(shí)期的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新的臺(tái)階，社會(huì)主義中國(guó)以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。但也要清醒地看到，一個(gè)國(guó)家在將強(qiáng)未強(qiáng)之時(shí)，往往也是發(fā)展的關(guān)鍵期、高危期。在這個(gè)時(shí)期，必須既在發(fā)展戰(zhàn)略上作出精準(zhǔn)謀劃，同時(shí)在維護(hù)國(guó)家安全上頂住巨大壓力，才能突破困境、走向強(qiáng)盛。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持發(fā)展和安全并重。一方面，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局；另一方面，在發(fā)展中更多考慮安全因素，構(gòu)建大安全格局，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全的動(dòng)態(tài)平衡，使高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全相匹配、相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)復(fù)興。

在世界動(dòng)蕩變革期構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的必然要求。當(dāng)前，新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大變局加速變化，治理赤字、信任赤字、發(fā)展赤字、和平赤字仍在擴(kuò)大，保護(hù)主義、單邊主義上升，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，安全穩(wěn)定是人心所向，合作共贏是大勢(shì)所趨，人類命運(yùn)共同體理念日益深入人心。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，構(gòu)建大安全格局，內(nèi)在地要求我們高舉合作、創(chuàng)新、法治、共贏的旗幟，推動(dòng)樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀，構(gòu)建普遍安全的人類命運(yùn)共同體。做到這些，中國(guó)作為世界和平穩(wěn)定之錨的作用就會(huì)更加凸顯，促進(jìn)世界和平發(fā)展的力量就會(huì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，人類命運(yùn)共同體的美好前景就會(huì)一步步變成現(xiàn)實(shí)。

準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持系統(tǒng)思維、構(gòu)建大安全格局的時(shí)代要求

在主持這次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)主席從全局和戰(zhàn)略高度，就貫徹總體國(guó)家安全觀提出“10個(gè)堅(jiān)持”的要求，即堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色國(guó)家安全道路，堅(jiān)持以人民安全為宗旨，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持把政治安全放在首要位置，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域安全，堅(jiān)持把防范化解國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)際共同安全，堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持加強(qiáng)國(guó)家安全干部隊(duì)伍建設(shè)。這“10個(gè)堅(jiān)持”，也是我們堅(jiān)持系統(tǒng)思維、構(gòu)建大安全格局的要求。

牢牢把握國(guó)家安全工作的正確方向。構(gòu)建大安全格局，方向和道路是管根本、管全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的東西?！?0個(gè)堅(jiān)持”的前兩個(gè)堅(jiān)持，明確了國(guó)家安全工作的方向和道路，必須始終不渝地遵循、毫不動(dòng)搖地貫徹。要把黨指引的方向作為堅(jiān)定正確的政治方向，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨中央對(duì)國(guó)家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到國(guó)家安全工作各方面全過(guò)程，推動(dòng)各級(jí)黨組織把國(guó)家安全責(zé)任制落到實(shí)處。堅(jiān)持中國(guó)特色國(guó)家安全道路，貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持政治安全、人民安全、國(guó)家利益至上有機(jī)統(tǒng)一，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障。

統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域特別是重點(diǎn)領(lǐng)域的安全。構(gòu)建大安全格局，必須科學(xué)定位各領(lǐng)域的安全，使其各歸其位、各得其所、各盡其能，構(gòu)建起集政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全、海外利益安全、生物安全等于一體的國(guó)家安全體系?！?0個(gè)堅(jiān)持”中的第3到第8個(gè)堅(jiān)持，明確了統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域安全特別是重點(diǎn)領(lǐng)域安全的原則要求。無(wú)論是堅(jiān)持以人民安全為宗旨，還是堅(jiān)持把政治安全放在首要位置；無(wú)論是堅(jiān)持把防范化解國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，還是堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)際共同安全，都體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央以系統(tǒng)思維來(lái)辯證認(rèn)識(shí)和把握各領(lǐng)域安全的科學(xué)世界觀方法論。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，則把系統(tǒng)思維的觀照對(duì)象從國(guó)家安全領(lǐng)域拓展到國(guó)家發(fā)展領(lǐng)域，有利于我們以更為宏大的視野和思路來(lái)統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家安全，既通過(guò)發(fā)展提升國(guó)家安全實(shí)力，以更強(qiáng)的實(shí)力來(lái)維護(hù)和塑造國(guó)家安全，又深入推進(jìn)國(guó)家安全思路、體制、手段創(chuàng)新，營(yíng)造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境。

為做好國(guó)家安全工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。做好國(guó)家安全工作，是要為強(qiáng)國(guó)復(fù)興提供安全保障，同時(shí)國(guó)家安全工作本身也需要有支撐體系提供必要的保障?！?0個(gè)堅(jiān)持”中的最后兩個(gè)堅(jiān)持，明確了做好國(guó)家安全工作的法治保障、能力保證和人才支撐。堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，要求我們堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)法治思維，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的國(guó)家安全制度體系，提高運(yùn)用科學(xué)技術(shù)維護(hù)國(guó)家安全的能力，不斷增強(qiáng)塑造國(guó)家安全態(tài)勢(shì)的能力。堅(jiān)持加強(qiáng)國(guó)家安全干部隊(duì)伍建設(shè)，要求我們加強(qiáng)國(guó)家安全戰(zhàn)線黨的建設(shè)，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，打造堅(jiān)不可摧的國(guó)家安全干部隊(duì)伍。有了健全的制度、強(qiáng)大的能力和堅(jiān)強(qiáng)的干部隊(duì)伍作保證，國(guó)家安全工作就能有力有序地向前推進(jìn)。

在總體國(guó)家安全觀引領(lǐng)下切實(shí)構(gòu)建好大安全格局

一引其綱，萬(wàn)目皆張。習(xí)主席關(guān)于堅(jiān)持系統(tǒng)思維、構(gòu)建大安全格局的重要論述，體現(xiàn)了總體國(guó)家安全觀的要求，明確了做好國(guó)家安全工作的重要綱領(lǐng)。我們要把堅(jiān)持系統(tǒng)思維、構(gòu)建大安全格局作為重大政治任務(wù)，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，推動(dòng)新時(shí)代國(guó)家安全工作不斷展現(xiàn)新氣象、實(shí)現(xiàn)新作為。

提高政治站位。黨的十九大將堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，并寫入修改后的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，首次把統(tǒng)籌發(fā)展和安全納入“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，并列專章作出戰(zhàn)略部署，突出了國(guó)家安全在黨和國(guó)家工作大局中的重要地位。這些都表明，在國(guó)家由大向強(qiáng)發(fā)展的關(guān)鍵階段，以習(xí)近平同志為核心的黨中央越來(lái)越重視做好國(guó)家安全工作。我們要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，深刻領(lǐng)會(huì)總體國(guó)家安全觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，把黨中央、習(xí)主席關(guān)于堅(jiān)持系統(tǒng)思維、構(gòu)建大安全格局的戰(zhàn)略部署落到實(shí)處。

增強(qiáng)實(shí)際能力。堅(jiān)持用總體國(guó)家安全觀指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作，著力提高駕馭復(fù)雜國(guó)家安全形勢(shì)和處理繁重國(guó)家安全事務(wù)的能力，提高解決國(guó)家安全工作重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的本領(lǐng)。要提高底線思維能力，凡事從最壞處著眼、向最好處努力，打有準(zhǔn)備、有把握之仗，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。提高辯證思維和系統(tǒng)思維的能力，常觀大勢(shì)、常思大局，準(zhǔn)確把握形勢(shì)發(fā)展走勢(shì)和隱藏其中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，聚焦重點(diǎn)、抓綱帶目，著力防范各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、累積疊加，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)國(guó)家安全法治建設(shè)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力，深入實(shí)施以《國(guó)家安全法》為統(tǒng)領(lǐng)的涉國(guó)家安全法律法規(guī)。提高隊(duì)伍素質(zhì)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、知識(shí)儲(chǔ)備，在實(shí)戰(zhàn)中不斷經(jīng)受鍛煉，提高行動(dòng)能力和專業(yè)水平。

勇于擔(dān)當(dāng)作為。構(gòu)建大格局，需要大擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，風(fēng)險(xiǎn)越是嚴(yán)峻，斗爭(zhēng)越是尖銳，越要做到信念如磐、意志如鋼、鐵肩擔(dān)當(dāng)。要深入貫徹落實(shí)習(xí)主席的重要指示要求，進(jìn)一步健全國(guó)家安全制度，進(jìn)一步完善國(guó)家安全戰(zhàn)略和國(guó)家安全政策，針對(duì)重大國(guó)家安全問(wèn)題加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和部署，立足建設(shè)，重在補(bǔ)短，精準(zhǔn)發(fā)力。要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，鍥而不舍，久久為功，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。依法履行人民民主專政職能，正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，堅(jiān)決防范、嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。迎著民族復(fù)興的勝利曙光，我們要奮發(fā)進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，不斷譜寫中國(guó)特色國(guó)家安全新篇章！

（作者單位：國(guó)防大學(xué)國(guó)家安全學(xué)院）