提高戰(zhàn)略管理水平，確保規(guī)劃高效落實

——軍隊代表委員學(xué)習習主席在解放軍和武警部隊代表團重要講話述評之三

■解放軍報記者　　孫興維

新目標新征程，新任務(wù)新使命。

“要加強戰(zhàn)略管理，優(yōu)化項目論證方式和立項審批流程，加強重大項目統(tǒng)籌調(diào)控。要強化規(guī)劃計劃權(quán)威性和執(zhí)行力，嚴格責任體系、時間節(jié)點、質(zhì)量標準，加大評估和監(jiān)管力度，督促規(guī)劃任務(wù)高效落實。要推進我軍現(xiàn)代資產(chǎn)管理體系建設(shè)，把資產(chǎn)盤活用好，提高管理使用效益?！?月9日，習主席出席解放軍和武警部隊代表團全體會議時發(fā)表的重要講話，令軍隊代表委員倍感振奮、備受鼓舞。

大家紛紛表示，軍隊建設(shè)“十四五”規(guī)劃是國防和軍隊現(xiàn)代化新“三步走”的起步規(guī)劃，是實現(xiàn)建軍100年奮斗目標的藍圖設(shè)計。落實好規(guī)劃必須提高戰(zhàn)略管理水平，牢固樹立“規(guī)劃就是法”的理念，加大規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督力度，確保實現(xiàn)“十四五”良好開局，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。

強化戰(zhàn)略管理功能，推動軍隊建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

戰(zhàn)略管理既是治國之道，也是治軍之道。軍隊代表委員表示，強化戰(zhàn)略管理功能，提高戰(zhàn)略管理水平，有利于優(yōu)化戰(zhàn)略決策，確保戰(zhàn)略實施，贏得戰(zhàn)略優(yōu)勢。習主席關(guān)于加強戰(zhàn)略管理的重要指示，為軍隊高效落實規(guī)劃、推動軍隊建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提供了遵循。

軍事科學(xué)院原副院長何雷代表說，戰(zhàn)略管理是軍隊正規(guī)化、法制化建設(shè)的重要內(nèi)容，是提高軍隊建設(shè)效益、有效履行黨和人民賦予的新時代使命任務(wù)的必然要求，是如期實現(xiàn)建軍100年奮斗目標的重要保障。

當前，我軍正處在向建軍100年奮斗目標邁進的關(guān)鍵時期，更需要加強戰(zhàn)略管理，搞好頂層設(shè)計。軍隊代表委員談道，軍事戰(zhàn)略管理覆蓋軍隊各單位、各層級、各要素，涉及多部門、多領(lǐng)域、多系統(tǒng)，提升戰(zhàn)略管理能力十分重要和緊迫。

“軍隊戰(zhàn)略管理站的是頂層，謀的是全局，管的是長遠?！眮碜员辈繎?zhàn)區(qū)的康曉暉代表表示，戰(zhàn)略管理具有宏觀性、方向性、綜合性、統(tǒng)籌性等特點，必須用長遠目標為當前以及近中期各領(lǐng)域活動明確方向，用全局觀念統(tǒng)籌各領(lǐng)域活動，用綜合性措施和創(chuàng)新精神平衡各領(lǐng)域的重點和需要，不斷提升戰(zhàn)略管理對軍事能力的貢獻率。

軍隊建設(shè)“十四五”規(guī)劃是推動國防和軍隊建設(shè)發(fā)展的重要牽引。浙江省軍區(qū)政委修長智代表說，國防動員系統(tǒng)協(xié)調(diào)軍地、服務(wù)全軍，加強戰(zhàn)略管理，必須堅持融入聯(lián)合作戰(zhàn)體系、融入經(jīng)濟社會發(fā)展，著眼作戰(zhàn)所需、部隊所缺、地方所能推動資源配置，著力突出以創(chuàng)新求高質(zhì)、以聯(lián)動促高效，不斷推動國防動員能力提升。

“強力推進規(guī)劃任務(wù)落實，事關(guān)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)全局，事關(guān)備戰(zhàn)打仗能力生成?！眮碜躁戃姷耐趺餍⒋碚f，為高標準落實規(guī)劃，需要優(yōu)化論證、立項、可行性研究和初步設(shè)計方案的審批流程，打通“需求-規(guī)劃-預(yù)算-執(zhí)行-評估”戰(zhàn)略管理鏈條，靈活機動統(tǒng)籌調(diào)控急需急建的項目，使需求牽引規(guī)劃、規(guī)劃主導(dǎo)資源配置成為我軍建設(shè)的剛性約束。

提高政治站位，樹牢法治思維

“一個現(xiàn)代化國家必然是法治國家，一支現(xiàn)代化軍隊必然是法治軍隊?！避婈牬砦瘑T說，高效落實好規(guī)劃，關(guān)鍵要樹立“規(guī)劃先行”“規(guī)劃就是法”的理念，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，確保一張藍圖繪到底，不斷增強規(guī)劃計劃權(quán)威性和執(zhí)行力。

“提高政治站位，樹牢法治思維，切實把路線圖變成施工圖。”來自聯(lián)勤保障部隊的王健代表說，要把依法落實規(guī)劃融入工作各個環(huán)節(jié)，把法治元素貫穿到規(guī)劃落實全過程，從源頭上把規(guī)劃做細做實，按時間節(jié)點緊前推進，嚴格落實規(guī)劃項目。

軍隊代表委員表示，法規(guī)是戰(zhàn)略管理的保障，制度是戰(zhàn)略管理的依托。法規(guī)制度如果不嚴格執(zhí)行或者選擇性執(zhí)行，就形同虛設(shè)，戰(zhàn)略管理就會成為無源之水。

“依法抓建是部隊抓好‘十四五’規(guī)劃任務(wù)落實的關(guān)鍵。”武警四川總隊政委宗永祥代表談道，要不斷強化官兵的法治信仰和法治思維，引導(dǎo)官兵從治國理政基本方式、建軍治軍基本方略的高度，充分認識法治在部隊基層建設(shè)和管理中的重大作用，堅決破除和摒棄人治思維，自覺運用法治思維和法治方式開展工作。

來自聯(lián)勤保障部隊的陳雪禮代表說，要把法治思維貫穿到每個項目執(zhí)行過程中，任何單位和個人都不能以任何借口擅自改變規(guī)劃計劃設(shè)計，不得隨意調(diào)整任務(wù)項目，不得降低標準要求，不得消極拖延完成進度，有關(guān)調(diào)整必須按程序報批處理。要根據(jù)規(guī)劃計劃確定的建設(shè)目標，設(shè)立重大工程項目庫，明確責任主體和完成時限，確保規(guī)劃計劃執(zhí)行推進嚴格按照既定路線展開。

加大檢查督導(dǎo)力度，形成戰(zhàn)略管理閉合回路

落實規(guī)劃關(guān)鍵在于嚴格執(zhí)行。軍隊代表委員表示，只有把戰(zhàn)略管理融入規(guī)劃執(zhí)行全過程，加大落實規(guī)劃監(jiān)督力度，才能確保規(guī)劃執(zhí)行不走樣；對規(guī)劃計劃執(zhí)行中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要及時嚴肅處理，責令限期整改，防止小錯釀成大錯。

一分部署，九分落實。“強化規(guī)劃權(quán)威性和剛性約束，形成涵蓋事前、事中、事后嚴密的規(guī)劃落實責任體系，加大檢查督導(dǎo)力度，堅決防止和克服形式主義、官僚主義，對工作推進不力、落實不好的，要嚴肅追責問責?！眮碜躁戃姷闹x正誼代表說，只有堅持關(guān)口前移、敢于較真，把追責問責貫穿規(guī)劃落實全過程，才能更好推動規(guī)劃落地落實。

來自北部戰(zhàn)區(qū)總醫(yī)院的王輝山代表說，嚴格規(guī)劃落實考評問責，堅持把規(guī)劃落實情況作為考核評價領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，真正使責任追究成為保證規(guī)劃落實的重要途徑，才能確保規(guī)劃計劃有力執(zhí)行、有序推進、有效落實。

“把紅花戴在具體人胸前，把板子打在具體人身上，確保達到以評促建、以評促管的目的。”來自陸軍裝甲兵學(xué)院的滿開宏委員說，評估貫穿戰(zhàn)略管理全過程，是發(fā)現(xiàn)問題、改進完善、推進落實的重要途徑，是形成戰(zhàn)略管理閉合回路不可或缺的環(huán)節(jié)，對規(guī)劃計劃執(zhí)行和落實情況要組織中期評估和總結(jié)評估。

軍隊代表委員表示，一定要以時不我待的緊迫感、責任感、使命感，更新管理理念、提高戰(zhàn)略素養(yǎng)，著力健全完善戰(zhàn)略管理制度機制，不斷譜寫新時代強軍事業(yè)新篇章。

（解放軍報北京3月11日電）

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