新時代建設(shè)強大人民軍隊的科學指南

——深入學習習近平強軍思想

■何毅亭

軍事指導理論是引領(lǐng)軍事實踐的基本遵循。黨的十八大以來，習近平總書記作為黨的核心、軍隊統(tǒng)帥、人民領(lǐng)袖，在波瀾壯闊的軍事實踐中創(chuàng)立形成了具有鮮明時代特征、中國特色的習近平強軍思想，實現(xiàn)了黨的軍事指導理論又一次與時俱進。

習近平強軍思想指引新時代人民軍隊建設(shè)取得歷史性成就

中國特色社會主義進入新時代，國防和軍隊建設(shè)也進入了新時代。習近平總書記在治國理政實踐中，引領(lǐng)人民軍隊全面重塑重構(gòu)重造，全面推進軍隊“四個現(xiàn)代化”，在強軍興軍征程上開拓了支撐強國復興的宏偉基業(yè)。

軍事改革很不平凡，實現(xiàn)歷史性突破。破而后立、大破大立、蹄疾而步穩(wěn)，是新時代我們黨建軍治軍的鮮明特征。面對國際形勢和國家安全環(huán)境的復雜深刻變化，面對長期制約國防和軍隊建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，習近平總書記作出“深化國防和軍隊改革是實現(xiàn)中國夢、強軍夢的時代要求，是強軍興軍的必由之路，也是決定軍隊未來的關(guān)鍵一招”的戰(zhàn)略論斷。他在全面部署黨和國家事業(yè)改革中，親自領(lǐng)導、親自設(shè)計、親自推動軍隊改革，開啟我軍歷史上前所未有的整體性革命性變革，打了“三大戰(zhàn)役”。第一場是“脖子以上”改革，建起了“中央軍委—軍種—部隊”的領(lǐng)導管理體系和“中央軍委—戰(zhàn)區(qū)—部隊”的作戰(zhàn)指揮體系，打破了長期實行的總部體制、大軍區(qū)體制、大陸軍體制。第二場是“脖子以下”改革，裁減軍隊員額30萬，大幅精簡軍隊非戰(zhàn)斗機構(gòu)和人員，主要作戰(zhàn)部隊實行“軍—旅—營”體制，改變長期以來陸戰(zhàn)型、國土防御型兵力布勢。第三場是軍事政策制度改革，成體系推進黨的建設(shè)、力量運用、力量建設(shè)、軍事管理四大領(lǐng)域的政策制度改革，建立健全中國特色社會主義軍事政策制度體系。三場改革戰(zhàn)役環(huán)環(huán)相扣，人民軍隊脫胎換骨、面貌全新。

軍隊建設(shè)很不平凡，發(fā)生歷史性跨越。面對一個時期以來軍隊的沉疴積弊，習近平總書記從政治上全局上洞察問題，親自領(lǐng)導召開古田全軍政治工作會議，立起政治建軍大方略，堅定不移推進政治整訓，嚴肅查處高級干部嚴重違紀違法案件，全面徹底肅清流毒影響，人民軍隊浴火重生、政治生態(tài)得到根本扭轉(zhuǎn)。推進實施科技強軍戰(zhàn)略，扭住國防科技創(chuàng)新這個關(guān)鍵，立穩(wěn)自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略基點，大幅加強基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，國防科技和武器裝備建設(shè)實現(xiàn)了由跟跑并跑向并跑領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變。推進實施人才強軍戰(zhàn)略，構(gòu)建新型軍事人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)新軍事人力資源管理，延攬各方面優(yōu)秀人才投身強軍事業(yè)。扭住事關(guān)軍隊全部工作的核心和基礎(chǔ)，抓實軍隊黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)工作，推動人民軍隊基層建設(shè)取得長足進步。加大依法治軍、從嚴治軍力度，加快構(gòu)建中國特色軍事法治體系，持續(xù)糾治“四風”和“五多”問題，推動治軍方式逐漸實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。一系列重大舉措形成的“組合拳”，布全面之局、謀長遠之勢，使新時代人民軍隊建設(shè)的質(zhì)量效益不斷提升。

軍事斗爭很不平凡，取得歷史性成效。黨的十八大以來，國際格局發(fā)生新的復雜深刻變化，習近平總書記深刻把握國家安危大勢，縱橫捭闔大國關(guān)系，帶領(lǐng)人民軍隊沉著應對，牢牢掌握軍事競爭先機，始終掌控軍事斗爭主動權(quán)，軍事斗爭準備呈現(xiàn)全新氣象。領(lǐng)導制定新時代軍事戰(zhàn)略方針，加強軍事斗爭全局指導，聚焦能打勝仗，深入做好各方向各領(lǐng)域打仗準備，在拓展積極防御戰(zhàn)略縱深、加快軍事力量走出去、經(jīng)略新型安全領(lǐng)域等方面剛健有為。指揮一系列重大軍事行動，有效化解可能面臨的戰(zhàn)爭風險，切實維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，提振了國威軍威，增強了民族自信心自豪感。

習近平強軍思想是中國共產(chǎn)黨軍事指導理論與時俱進的最新成果

習近平強軍思想對國防和軍隊建設(shè)各領(lǐng)域各方面進行深邃戰(zhàn)略思考，作出科學長遠的戰(zhàn)略擘畫，深刻闡明強軍興軍的目標方向、使命任務、戰(zhàn)略布局、根本指向、重要路徑等一系列根本問題，形成了思想內(nèi)涵豐富、意蘊深遠厚重的科學理論體系。

著眼復興圖強，對人民軍隊建設(shè)目標作出新概括。習近平強軍思想指出，黨在新時代的強軍目標是建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊，必須同國家現(xiàn)代化進程相一致，力爭到2035年基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化，到本世紀中葉把人民軍隊全面建成世界一流軍隊。這就深刻回答了新時代要建設(shè)一支什么樣的人民軍隊的問題，一舉奠定了習近平強軍思想的“理論基石”。在建軍治軍實踐中，習近平總書記對強軍目標的論述不斷發(fā)展，特別是黨的十九大對全面推進國防和軍隊現(xiàn)代化作出新的戰(zhàn)略安排；黨的十九屆五中全會提出加快國防和軍隊現(xiàn)代化、確保2027年實現(xiàn)建軍百年奮斗目標等等，進一步指明了人民軍隊向強圖強往哪走、朝哪發(fā)展，為人民軍隊在新的征程上破浪前進明確了目標方向。

著眼偉大斗爭，與時俱進創(chuàng)新軍事戰(zhàn)略指導。習近平強軍思想深刻闡明強國強軍必須戰(zhàn)略先行，鮮明指出當前和今后一個較長時期，黨和國家的戰(zhàn)略目標就是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興，創(chuàng)新發(fā)展軍事戰(zhàn)略指導必須牢牢把握這個根本著眼點，加強軍事戰(zhàn)略運籌，提高軍事戰(zhàn)略指導水平。這一軍事戰(zhàn)略，是統(tǒng)攬全局的韜略、制衡對手的方略、打贏戰(zhàn)爭的勝略，其精神實質(zhì)是確保軍隊有效履行黨和人民賦予的使命任務，為鞏固中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和社會主義制度提供戰(zhàn)略支撐，為捍衛(wèi)國家主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整提供戰(zhàn)略支撐，為維護國家海外利益提供戰(zhàn)略支撐，為促進世界和平與發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。

著眼江山永固，強化黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導。習近平強軍思想突出強調(diào)黨對軍隊絕對領(lǐng)導是人民軍隊建軍之本、強軍之魂，必須全面貫徹黨領(lǐng)導軍隊的一系列根本原則和制度，確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。黨的十九大將堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導確定為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義一條基本方略，黨的十九屆四中全會把“堅持黨指揮槍，確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民”作為國家制度和國家治理體系的一個顯著優(yōu)勢，明確提出要堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導制度。中央軍委實行主席負責制是堅持黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導的根本實現(xiàn)形式，軍隊的最高領(lǐng)導權(quán)、指揮權(quán)屬于黨中央和中央軍委，全國武裝力量由軍委主席統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮。所有這些，都是重大的理論貢獻和政治貢獻，標志著中國特色社會主義基本軍事制度更加成熟定型。

著眼事業(yè)全局，創(chuàng)造性優(yōu)化強軍布局。習近平強軍思想把軍隊建設(shè)放在黨和國家事業(yè)全局中思考謀劃、科學部署，從“深入推進政治建軍、改革強軍、依法治軍”，到“堅持政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍”，再到“堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍”，強軍布局不斷拓展優(yōu)化，更加完整全面。這個強軍布局，是我們黨新時代治國理政戰(zhàn)略布局在軍事領(lǐng)域的體現(xiàn)，抓住了支撐強軍的戰(zhàn)略性關(guān)鍵性問題，明確了強軍興軍的根本保證、關(guān)鍵一招、強大動力、戰(zhàn)略資源和法治保障，搭起了強軍事業(yè)的四梁八柱、骨干框架。

著眼能打勝仗，全面加強練兵備戰(zhàn)。軍事指導理論的內(nèi)在特質(zhì)是謀戰(zhàn)打贏。習近平強軍思想突出強調(diào)軍隊是要準備打仗的，必須全面提高新時代備戰(zhàn)打仗能力，有效塑造態(tài)勢、管控危機、遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭。這些論述揭示了新時代強軍興軍的根本指向，構(gòu)成習近平強軍思想的“理論內(nèi)核”。軍隊由戰(zhàn)而生，軍事斗爭準備是軍隊的基本實踐活動。習近平強軍思想鮮明提出牢固確立戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準，要求把戰(zhàn)斗力標準貫穿到軍隊建設(shè)全過程和各方面，大抓實戰(zhàn)化軍事訓練，扎實做好各方向各領(lǐng)域軍事斗爭準備，聚力打造精銳作戰(zhàn)力量，發(fā)揚一不怕苦、二不怕死的戰(zhàn)斗精神等等。這些重要論述，對于歸正軍隊建設(shè)發(fā)展的重心和方向，形成全部心思向打仗聚焦、各項工作向打仗用勁的導向，推動人民軍隊全面躍升勝戰(zhàn)本領(lǐng)具有重要意義。

著眼富國強軍，促進國防實力和經(jīng)濟實力同步提升。處理好國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，是古今中外大國治理的共同課題，其中既有深刻教訓也有好的經(jīng)驗。習近平強軍思想把國防和軍隊建設(shè)融入國家經(jīng)濟社會發(fā)展體系，強調(diào)堅持發(fā)展和安全兼顧、經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)統(tǒng)籌、富國和強軍統(tǒng)一，用好用足各方面優(yōu)勢力量和資源，構(gòu)建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力。進入新時代，強軍事業(yè)扎根國家經(jīng)濟社會快速發(fā)展的深厚土壤，借助國家經(jīng)濟和科技的強大實力，匯聚全社會的磅礴力量，國防和軍隊現(xiàn)代化必將如虎添翼、突飛猛進。

習近平強軍思想是21世紀鮮活的馬克思主義軍事理論

處在新時代這個世界大變局、國家大發(fā)展、軍事大競爭的特殊歷史時期，習近平強軍思想運用馬克思主義觀察思考中國軍事實踐，揭示和反映當今世界軍事活動的客觀規(guī)律，為豐富發(fā)展馬克思主義軍事理論作出重大原創(chuàng)性貢獻。這一思想，既堅持馬克思主義關(guān)于戰(zhàn)爭和軍事問題的基本觀點，堅持我們黨一以貫之的建軍治軍指導思想和重大方針原則，又緊密結(jié)合新的時代特征和實踐發(fā)展，汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)軍事文化精華，借鑒世界軍事理論優(yōu)秀成果，進行科學的理論揚棄，形成了具有中國氣派、中國風格的軍事文明成果。

習近平強軍思想深刻回答了強國必須強軍的時代之問。應對世界百年未有之大變局，確保我國在激烈的國際軍事競爭中立于不敗之地，要求軍隊必須加快實現(xiàn)從“大國軍隊”向“強國軍隊”的轉(zhuǎn)型。當前，國際戰(zhàn)略格局深度調(diào)整，國家間總體競爭和全局較量的態(tài)勢更加凸顯。越是形勢復雜，軍事這一手越要過硬。當前國家安全面臨著這樣或那樣的風險挑戰(zhàn)，家門口生戰(zhàn)生亂的可能性現(xiàn)實存在，維護國家統(tǒng)一和社會穩(wěn)定的任務艱巨繁重，必須敢于和善于進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。強軍是強國的內(nèi)在要求和重要標志，懾戰(zhàn)止戰(zhàn)需要能戰(zhàn)善戰(zhàn)的軍隊提供堅強力量，國家繁榮發(fā)展需要強大軍隊提供支撐保障。習近平強軍思想聚焦強軍興軍提出許多戰(zhàn)略性原創(chuàng)性思想觀點，全面系統(tǒng)回答以強軍支撐強國的歷史性時代性課題，開辟了馬克思主義軍事理論中國化新境界。

習近平強軍思想進一步豐富了黨的軍事指導理論寶庫。中國共產(chǎn)黨的軍事指導理論，是中國革命戰(zhàn)爭、人民軍隊和國防建設(shè)實踐經(jīng)驗的科學總結(jié)，是全黨全軍集體智慧的結(jié)晶，既一脈相承、薪魂賡續(xù)，又隨著時代變化和實踐發(fā)展而不斷與時俱進。我們黨走過了百年奮斗路，在黨指揮槍的征程中先后形成了毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設(shè)思想、江澤民國防和軍隊建設(shè)思想、胡錦濤國防和軍隊建設(shè)思想等具有中國特色的馬克思主義軍事理論成果。習近平強軍思想以不忘初心的政治自覺、正本清源的理論擔當，科學總結(jié)我軍建設(shè)發(fā)展的基本經(jīng)驗，深刻揭示人民軍隊來自哪里、為何從勝利走向勝利的奧妙所在，同時又回應新的時代需求提出一系列新思想新觀點新論斷新要求，實現(xiàn)了黨的軍事指導理論重大突破、重大創(chuàng)新，彰顯了百年來中國共產(chǎn)黨人的政治傳承和理論傳承。

習近平強軍思想通篇閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的真理光芒。習近平強軍思想敏銳洞察新時代軍事領(lǐng)域的矛盾運動，就戰(zhàn)爭與和平、軍事與政治、發(fā)展與安全、變局與新局、危機與先機、備戰(zhàn)與止戰(zhàn)、威懾與實戰(zhàn)、人與武器等對立統(tǒng)一關(guān)系作出一系列新闡發(fā)，深刻揭示新時代的強軍之道、制勝之道，視域宏闊、立意高遠、氣象雄健，體現(xiàn)了馬克思主義基本原理和科學立場在軍事領(lǐng)域的生動運用。習近平強軍思想貫穿基于深遠歷史的使命擔當，蘊含著對歷史方位的自覺理解、對革命情懷的堅定持守和對理想目標的矢志追求，展現(xiàn)了當代中國共產(chǎn)黨人的思想風范和崇高境界；貫穿圍繞政治抓軍事、建軍隊的認識論方法論，把戰(zhàn)爭問題放在實現(xiàn)民族復興大目標中進行認識籌劃，從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)統(tǒng)籌推進國防和軍隊建設(shè)，著眼國家政治、外交大局和國家安全、戰(zhàn)略全局指導軍事行動，豐富和發(fā)展了馬克思主義戰(zhàn)爭觀軍事觀；貫穿求實務實、實干興軍的革命作風，把馬克思主義的實踐觀點和黨的實事求是思想路線運用于軍事領(lǐng)域，為徹底掃除問題積弊、開拓事業(yè)新局面樹立了榜樣，為把新時代強軍藍圖變成現(xiàn)實提供了方法和保證；貫穿放眼未來預先防范的憂患意識，時刻準備進行新的偉大斗爭，打好防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn)，打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)；貫穿積極主動、銳意開拓的進取精神，體現(xiàn)了主動作為的戰(zhàn)略進取觀、堅持底線又敢于亮劍的斗爭藝術(shù)和依靠科技發(fā)展進步的創(chuàng)新品格，等等。這一切，凝結(jié)著深刻的理論性實踐性和鮮明的戰(zhàn)略性前瞻性，彰顯著新時代馬克思主義軍事理論的智慧和力量。

［作者系中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，中央黨校（國家行政學院）原常務副校（院）長］