集中智慧　凝聚共識

——直面現(xiàn)實挑戰(zhàn)，探尋破解之策，決定起草過程成為正視矛盾問題、加強和改進政治工作的過程

“要總結(jié)好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗、好做法，要查擺突出問題，深刻剖析原因，提出解決問題的有效舉措。”

這是習(xí)主席的明確要求，也是全軍上下的共同期待。

習(xí)主席親自確定全軍政治工作會議的主題基調(diào)，親自審閱決定起草提綱，多次作出重要指示，傾注大量心血，自始至終給予堅強有力領(lǐng)導(dǎo)。

文件起草進入攻堅階段，２０１４年１０月１６日，習(xí)主席閱看決定送審稿后專門聽取匯報。他強調(diào)指出，要處理好繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新的關(guān)系，處理好破和立的關(guān)系，處理好政治建軍和政治工作業(yè)務(wù)的關(guān)系。這個決定，就是使我們頭腦中的政治思想意識強化起來。

中共中央政治局委員、中央軍委副主席范長龍，中共中央政治局委員、中央軍委副主席許其亮，對貫徹落實習(xí)主席重要決策指示、籌備開好會議、起草好決定非常重視，多次深入部隊調(diào)研，聽取機關(guān)意見建議，提出明確具體要求。

２０１４年１０月９日，中央軍委召開專題會議，討論研究會議籌備和文件起草工作，各位軍委委員提出許多重要意見。

１０月２９日，在決定討論稿正式提交全軍政治工作會議代表討論前夕，習(xí)主席又通篇仔細審閱，親筆作出許多重要修改。

從炎炎夏日到三九隆冬，從春暖花開到十月金秋，在習(xí)主席領(lǐng)導(dǎo)下，文件研究起草工作緊鑼密鼓展開，起草過程成為正視現(xiàn)實矛盾問題，加強和改進政治工作的過程。

——學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席重要講話精神貫穿起草工作始終。

起草組首先在掌握思想武器上下功夫，系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，突出學(xué)習(xí)習(xí)主席系列重要講話精神特別是國防和軍隊建設(shè)重要論述，努力掌握理論的根和脈，掌握立場觀點方法。

起草組先后編印習(xí)主席在軍隊和地方重要講話文稿、我軍政治工作史上重要文件資料，梳理匯總近１０年來總政機關(guān)重要研究成果和部隊創(chuàng)新政治工作的經(jīng)驗做法，共１３本近３００萬字。

起草過程中，大家加強理論武裝，跟進學(xué)習(xí)習(xí)主席最新重要講話，系統(tǒng)學(xué)習(xí)研究政治工作經(jīng)典文獻和政策法規(guī)、黨的重要會議精神等，深入開展研討交流，切實把握根本遵循，為文件起草提供厚實的理論支撐。

——深入調(diào)查研究、直面問題弊端貫穿起草工作始終。

習(xí)主席在指導(dǎo)會議籌備和決定起草期間，多次深入部隊就政治工作全局指導(dǎo)上的重大問題進行調(diào)研。他反復(fù)強調(diào)，要對照我軍政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，貫徹整風精神，把自己放進去，強化問題導(dǎo)向，分析查找思想政治建設(shè)存在的突出問題。軍委領(lǐng)導(dǎo)多次明確要求，注重問題檢討反思，體現(xiàn)真抓真解決的硬決心。

問題是時代的聲音，問題是工作的向?qū)?。起草組深入領(lǐng)會習(xí)主席重要指示，緊扣部隊建設(shè)實踐，列出５４個重大課題，委托機關(guān)、部隊和院校分別進行研究攻關(guān)。先后到全軍１００多個旅團以上單位調(diào)研，與不同層次領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)和不同類型、駐不同地區(qū)部隊座談討論，召開５８個座談會，當面聽?。玻埃岸嗝娨陨项I(lǐng)導(dǎo)干部意見。

深究實際，找問題背后之問題；建獻良策，提方法之上之方法……起草組在全軍政工網(wǎng)開辟專欄，在網(wǎng)上公開征集部隊官兵對加強和改進政治工作的意見建議。一年多來，官兵網(wǎng)上建言獻策２萬多條。

強化問題指向，問計部隊官兵。起草組系統(tǒng)研究政治工作領(lǐng)域存在的突出矛盾問題，認真分析官兵的意見建議，查找梳理出１９個方面８３個現(xiàn)實問題表現(xiàn)和８５個工作指導(dǎo)、政策制度方面的問題。

廣泛深入的調(diào)查研究，實事求是的問題導(dǎo)向，為文件起草豐富了實踐依據(jù)。

——充分發(fā)揚民主、廣泛聽取意見貫穿起草工作始終。

舉總政之力，集全軍之智。起草組堅持高標準、深下去、多碰撞、不怕反復(fù)，使文件起草過程成為發(fā)揚民主的生動實踐，成為推動部隊研究探索新形勢下政治工作特點規(guī)律的有效載體。

２０１４年初，總政就文件主題、框架和需要解決的突出問題，征求全軍各大單位政治部意見。３月，形成文件提綱后，又聽取軍委領(lǐng)導(dǎo)的指示和全軍各大單位主要領(lǐng)導(dǎo)的意見。６月，形成文件初稿后，再分別征求各大單位黨委常委、四總部黨委委員、軍委辦公廳領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)老同志意見。期間，還３次征求中央和國家機關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的意見，召開４次專題座談會聽取部隊領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者的建議。

如此多輪次、大范圍征求意見，幅度之廣、力度之大，在我軍政治工作史上是不多見的。各級領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)都以高度負責的精神，深入調(diào)研思考，提出了很多重要的意見建議。

討論，研究，修改；再討論，再研究，再修改……起草組先后集中研討上百次，文件數(shù)十易其稿，力求鮮明準確精煉。

這是一個歷史性時刻——２０１４年１０月３０日，備受矚目的全軍政治工作會議隆重開幕。散發(fā)著濃濃墨香的《關(guān)于新形勢下軍隊政治工作若干問題的決定》（討論稿），擺在了４００多名與會代表的坐席前。

決定是會議精神的重要載體，討論修改決定是會議的重要任務(wù)。會議期間，代表們緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席重要講話精神深化思考研究，注重立足強國強軍的戰(zhàn)略全局深化思考研究，把決定與配套文件聯(lián)系起來深化思考研究，在強化主體意識和責任擔當中深化思考研究……

習(xí)主席在全軍政治工作會議上的重要講話，是三軍統(tǒng)帥的政治宣示，是人民軍隊的時代宣言。學(xué)習(xí)領(lǐng)悟講話精神，起草組對文件再次作出修改，充分體現(xiàn)講話提出的新思想新觀點新論斷新要求，豐富了時代內(nèi)涵，凝聚起三軍共識。