４月１５日，以討論“涉及世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的所有經(jīng)濟(jì)問題 ”為初衷成立的七國(guó)集團(tuán)（Ｇ７）外長(zhǎng)會(huì)，單獨(dú)通過了一份關(guān)于海洋安全問題的聲明，涉及南海和東海局勢(shì)，這在七國(guó)集團(tuán)近４０年歷史上尚屬首次。雖然這樣的聲明并沒有真正的法律效力，但還是引起了國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。

據(jù)媒體披露，促使七國(guó)集團(tuán)外長(zhǎng)會(huì)做出這一舉動(dòng)的幕后推手，正是日本這個(gè)“唯一一個(gè)來自亞洲的成員國(guó)”。日本為推動(dòng)這份不點(diǎn)名指責(zé)中國(guó)的聲明花了不少心思，在臺(tái)前幕后做了大量工作。日本外務(wù)省一名高級(jí)官員直言不諱地對(duì)共同社講：“如果（在Ｇ７里）日本不做，誰(shuí)會(huì)做呢？”對(duì)于七國(guó)集團(tuán)外長(zhǎng)會(huì)為何要發(fā)表關(guān)于海洋安全問題的聲明，德國(guó)外長(zhǎng)施泰因邁爾在新聞發(fā)布會(huì)上表示，“作為明年Ｇ７會(huì)議的主辦國(guó)，日本對(duì)于在今后幾年內(nèi)把這一問題保留在議事日程上極感興趣?！?/p>

那么，日本為什么要費(fèi)盡心思地在七國(guó)集團(tuán)外長(zhǎng)會(huì)上強(qiáng)推這一協(xié)議，其背后又暗藏著哪些不可告人的目的呢？

其一，“拉大旗做虎皮”，企圖裹挾西方大國(guó)為日本政策站臺(tái)和背書，聯(lián)手打壓中國(guó)。雖然隨著中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家的興起，七國(guó)集團(tuán)國(guó)際影響力近年來不斷下降，但其仍然是日本和主要西方國(guó)家建立統(tǒng)一陣營(yíng)的主要平臺(tái)。共同社援引日本政府消息人士的話報(bào)道，“如果Ｇ７團(tuán)結(jié)起來敲響海洋安全的警鐘，效果將是巨大的?！逼邍?guó)集團(tuán)外長(zhǎng)會(huì)通過的這份關(guān)于海洋安全的聲明第４段稱，“我們繼續(xù)關(guān)注東海和南海局勢(shì)，對(duì)類似大規(guī)模填海造地等改變現(xiàn)狀及增加緊張局勢(shì)的任何單方面行為表示關(guān)切。我們強(qiáng)烈反對(duì)任何試圖通過威脅、強(qiáng)迫或武力手段伸張領(lǐng)土或海洋主張的做法?！薄拔覀兒粲跛袊?guó)家依照國(guó)際法，尋求和平管控或解決海域爭(zhēng)端，包括通過國(guó)際社會(huì)承認(rèn)的合法爭(zhēng)端解決機(jī)制?！甭暶鹘酉聛磉€呼吁各方加快制定全面的“南海行為準(zhǔn)則”。這些語(yǔ)言雖然沒有明確點(diǎn)明中國(guó)，但與日本最近幾年公開指責(zé)中國(guó)的論調(diào)幾乎如出一轍。

其二，夾帶日本“私貨”，妄圖轉(zhuǎn)移和減輕其在歷史和領(lǐng)土問題上單方面挑釁中國(guó)等鄰國(guó)所面臨的壓力。最近幾年，安倍政府在歷史問題上開倒車，否認(rèn)、美化其二戰(zhàn)罪行，同時(shí)不斷在島嶼和領(lǐng)土問題上單方面做出挑釁周邊鄰國(guó)的舉動(dòng)，遭到了包括中韓在內(nèi)的亞洲鄰國(guó)的強(qiáng)烈譴責(zé)和反對(duì)，其在亞洲的聲望和形象急劇下降。日本政府為推卸其單方面挑釁引發(fā)地區(qū)局勢(shì)緊張的責(zé)任，轉(zhuǎn)移國(guó)際社會(huì)的注意力，一直希望將日本自身關(guān)切的議題強(qiáng)行塞入七國(guó)集團(tuán)議事日程，利用這一平臺(tái)替日本發(fā)聲。去年６月七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)期間，安倍就曾不遺余力地將日本塑造為遭受中國(guó)欺侮的“受害者”，并生拉硬扯地將烏克蘭問題與亞洲的局勢(shì)聯(lián)系在一起，要求西方國(guó)家譴責(zé)中國(guó)在東海、南海所謂“以實(shí)力改變現(xiàn)狀”的行為。

其三，討好美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略。最近一段時(shí)間，美國(guó)先是聲稱“亞太再平衡”戰(zhàn)略進(jìn)入“新階段”，繼而有美軍太平洋司令部司令洛克利爾等高官對(duì)東海和南海局勢(shì)指手畫腳。在安倍本月下旬訪美之前推動(dòng)通過這份聲明，既是向美國(guó)送上大禮，附和其對(duì)中國(guó)的指責(zé)，策應(yīng)與配合其“亞太再平衡”戰(zhàn)略，也是想以此示好，換取美國(guó)在對(duì)日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)、“安倍談話”、新版“美日安保協(xié)定”等問題上的理解與支持。

其實(shí)，日本政府無論玩弄什么花招，都掩蓋不了事情的真相。無論是在東海還是在南海問題上，持公正立場(chǎng)的人都可清楚地看到，正是日本、菲律賓等國(guó)的單方面挑釁行為，加劇了地區(qū)緊張局勢(shì)。而中國(guó)政府對(duì)南沙部分駐守島礁進(jìn)行相關(guān)建設(shè)和設(shè)施維護(hù)，不影響也不針對(duì)任何國(guó)家，主要是為了完善島礁的相關(guān)功能，改善駐守人員的工作和生活條件，更好地維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，更好地履行中方在海上搜救、防災(zāi)減災(zāi)、氣象觀察、環(huán)保、航行安全、漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等方面承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，為中國(guó)、周邊國(guó)家以及航行于南海的各國(guó)船只提供必要的服務(wù)。

近年來，由于日本戰(zhàn)略資源匱乏，經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑，加之不斷在歷史和領(lǐng)土問題上挑釁中國(guó)、韓國(guó)、俄羅斯等鄰國(guó)，致使其總體實(shí)力和影響力不斷下降，日本國(guó)內(nèi)對(duì)此深感焦慮。但靠這種拉幫結(jié)派、狐假虎威、“抹黑”他國(guó)的行徑，顯然無法解決其面臨的經(jīng)濟(jì)和外交困境。日本只有像戰(zhàn)后德國(guó)那樣對(duì)所犯罪行進(jìn)行全面和深刻反省，正確對(duì)待歷史，停止在領(lǐng)土問題上單方面挑釁鄰國(guó)的行為，才能真正取信于包括亞洲鄰國(guó)在內(nèi)的廣大國(guó)際社會(huì)。

（作者系海軍軍事學(xué)術(shù)研究所研究員）

（《解放軍報(bào)》2015年04月18日 08版）