從目前看，以黨的十九屆三中全會審議通過的《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》為標志，在國家層面已經完成了國家治理體系現(xiàn)代化建設的頂層設計，明確了黨對國家治理體系建設的統(tǒng)一領導，黨和國家機構改革的順利實行也證明了這一點。
下一步，就是打造以人民為中心的共建共治共享的社會治理格局，這是國家治理體系建設的落腳點，也是國家治理能力現(xiàn)代化建設的難點，決定著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的最終成果。
打造以人民為中心的現(xiàn)代化治理體系，必須高度重視基層社區(qū)建設。黨的十九大報告當中，習近平總書記指出要加強社區(qū)治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，明確指明了社區(qū)治理體系建設的方向和路徑。
社區(qū)是國家治理體系中最基本單元，是維護黨和國家與人民群眾血肉聯(lián)系的紐帶。在一定程度上，社區(qū)就是黨和國家在人民群眾中的形象代言，人民群眾就是通過基層工作人員一言一行來認定黨和國家的形象?？梢哉f，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，直接聯(lián)接點就在社區(qū)，割裂黨和人民群眾血肉聯(lián)系，其斷層點也在社區(qū)。
做好社區(qū)治理建設，關鍵是要解決好人民群眾在基層社會事務治理當中的“三權”問題，即人民群眾在基層社會治事中的話語權、參與權、治理權問題。
“話語權”是讓群眾心里話“有處說”，實現(xiàn)基層社會事務治理“群眾提”?！皡⑴c權”是搭建群眾參與治理的平臺，實現(xiàn)基層社會事務治理“群眾議”?！爸卫頇唷笔莿?chuàng)新社區(qū)治理機制，實現(xiàn)基層社會事務治理“群眾定”。
總之，只有建立起人民群眾廣泛參與的社會治理機制，才能真正體現(xiàn)以人民群眾為中心的治理思想，才能真正實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設目標。
出品人：葉俊東 孫志平
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