指揮標(biāo)準(zhǔn)化是提高指揮效益的倍增器

諸葛亮的《兵要》一書(shū)認(rèn)為，“有制之兵，無(wú)能之將，不可以敗；無(wú)制之兵，有能之將，不可以勝?！狈ㄒ?guī)制度自古以來(lái)就是治軍之要。在信息化條件下的高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)中，由于參戰(zhàn)力量多、戰(zhàn)場(chǎng)空間廣、情況變化快、戰(zhàn)斗烈度強(qiáng)，更加需要健全的法規(guī)制度和統(tǒng)一的指揮標(biāo)準(zhǔn)。一支軍隊(duì)，沒(méi)有統(tǒng)一的號(hào)令，沒(méi)有統(tǒng)一的作戰(zhàn)思想，沒(méi)有統(tǒng)一的指揮標(biāo)準(zhǔn)，就不可能有強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。

未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)，隨著陸海空天電多維空間傳感器的大量使用，戰(zhàn)場(chǎng)變得更加透明，作戰(zhàn)對(duì)抗從某種程度上說(shuō)就是速度的競(jìng)賽，是指揮員智慧的比拼。尤其是信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用，指揮自動(dòng)化系統(tǒng)已成為指揮員作戰(zhàn)決策不可或缺的幫手，大大提高了作戰(zhàn)指揮效益。

然而，作戰(zhàn)指揮自動(dòng)化系統(tǒng)順暢運(yùn)行的前提便是指揮標(biāo)準(zhǔn)化。打個(gè)簡(jiǎn)單的比方，有的部隊(duì)用字母A代表茶杯，有的則用字母B代表茶杯，那么下達(dá)作戰(zhàn)指令時(shí)，就要分別使用不同字母，不僅指揮速度慢，而且容易搞混淆。作戰(zhàn)時(shí)，各部隊(duì)相互之間聯(lián)合時(shí)就會(huì)發(fā)生誰(shuí)也不認(rèn)誰(shuí)的問(wèn)題。如果平時(shí)互聯(lián)互通、融合共享都困難，戰(zhàn)時(shí)就更無(wú)法“攥指成拳”形成合力。

俄國(guó)著名軍事家蘇沃洛夫曾說(shuō)過(guò)：“一分鐘能決定戰(zhàn)斗的結(jié)局，一小時(shí)能決定戰(zhàn)局的勝負(fù)，一天能決定帝國(guó)的命運(yùn)?！弊鲬?zhàn)指揮活動(dòng)有著嚴(yán)格的時(shí)間要求，特別是作戰(zhàn)決策，必須在一定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，一旦超出反應(yīng)的允許時(shí)間，就會(huì)貽誤戰(zhàn)機(jī)、喪失主動(dòng)權(quán)。異軍突起的顛覆性技術(shù)，更是促使信息化戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入“秒殺”時(shí)代，從而推動(dòng)作戰(zhàn)指揮進(jìn)入“讀秒”狀態(tài)。如美軍司令部的“7分鐘操練程序”，就規(guī)定了參謀人員在向參謀長(zhǎng)匯報(bào)情況時(shí)，需要在7分鐘時(shí)間內(nèi)使用相對(duì)固定的模板簡(jiǎn)明扼要匯報(bào)。

聯(lián)合作戰(zhàn)指揮，絕不是把陸、海、空等諸軍兵種的指揮人員和參謀人員集中在一個(gè)“大房間”就可以實(shí)現(xiàn)的。把指揮員和參謀人員集中在一個(gè)房間里，每個(gè)人的工作就像是電腦主板上的每一個(gè)芯片、每一個(gè)針腳，多大的電壓、輸出或是接收什么信息、開(kāi)展什么運(yùn)算等，都要遵循一定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，只有這樣，一個(gè)龐大的指揮機(jī)構(gòu)才能有機(jī)運(yùn)行、高速運(yùn)轉(zhuǎn)。

而且，信息化條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)，面臨精確情報(bào)、精確指揮、精確控制、精確協(xié)同、精確保障、精確評(píng)估等一系列新情況新問(wèn)題，對(duì)軍隊(duì)指揮標(biāo)準(zhǔn)化的要求比以往任何時(shí)期都更高、更嚴(yán)、更精。軍隊(duì)指揮層級(jí)越高，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的依賴度就越高；因指揮標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而可能造成的危害也就越大。

指揮標(biāo)準(zhǔn)化是軍隊(duì)現(xiàn)代化必由之路

信息化局部戰(zhàn)爭(zhēng)基于信息系統(tǒng)的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮，越來(lái)越呈現(xiàn)出指揮手段新、科技含量高、指揮強(qiáng)度大、控制精度高，以及指揮對(duì)象多元、指揮保障復(fù)雜、指揮對(duì)抗激烈等諸多特點(diǎn)，這就必然要求軍隊(duì)指揮標(biāo)準(zhǔn)化，使基于信息系統(tǒng)的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮更加規(guī)范、更加有序。即便是指揮員創(chuàng)造性的謀略和藝術(shù)，也需要通過(guò)下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)化指令等一系列標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)加以實(shí)施。這就是說(shuō)，謀略和藝術(shù)仍然是信息化局部戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)造性指揮的必然選擇，而標(biāo)準(zhǔn)和法則，則是軍隊(duì)指揮標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的科學(xué)指南和基本遵循。

目前，日益發(fā)展的戰(zhàn)爭(zhēng)需求與相對(duì)落后的指揮能力，是我軍指揮領(lǐng)域存在的主要矛盾之一?；膺@一矛盾的唯一辦法，就是大力加強(qiáng)軍隊(duì)指揮建設(shè)，不斷提高軍隊(duì)指揮能力，使我軍新質(zhì)指揮能力不斷適應(yīng)日益發(fā)展的戰(zhàn)爭(zhēng)需求。長(zhǎng)期以來(lái)，我軍的標(biāo)準(zhǔn)化工作主要局限于軍事技術(shù)裝備領(lǐng)域，認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化主要是在國(guó)防科技及軍事技術(shù)裝備科研、生產(chǎn)、使用領(lǐng)域內(nèi)所進(jìn)行的活動(dòng)。而美軍已經(jīng)把標(biāo)準(zhǔn)化引入了幾乎所有的軍事領(lǐng)域，武器裝備標(biāo)準(zhǔn)化只是其中的一部分。毫無(wú)疑問(wèn)，在戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)、作戰(zhàn)方式、指揮模式和制勝機(jī)理深刻變化的背景下，無(wú)論是平時(shí)的指揮建設(shè)，還是戰(zhàn)時(shí)的指揮活動(dòng)，都必須做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化。信息化程度越高，標(biāo)準(zhǔn)化要求越嚴(yán)。加強(qiáng)軍隊(duì)指揮標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將成為我軍指揮體制調(diào)整改革之后迫切需要研究解決的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)“能打仗、打勝仗”的保底工程。

意識(shí)決定行動(dòng)。加強(qiáng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，首先要在思想上認(rèn)識(shí)到指揮標(biāo)準(zhǔn)化的重要性。聯(lián)合作戰(zhàn)是跨軍種、跨領(lǐng)域乃至跨國(guó)家(地區(qū))的作戰(zhàn)，沒(méi)有一套與其相適應(yīng)的作戰(zhàn)和指揮標(biāo)準(zhǔn)做保證，勢(shì)必會(huì)造成作戰(zhàn)行動(dòng)的不協(xié)調(diào)，要取得聯(lián)合作戰(zhàn)的勝利更是不可能。指揮員及其指揮機(jī)關(guān)要突破傳統(tǒng)觀念束縛，不斷增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣，讓習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)。其次，要拓展指揮標(biāo)準(zhǔn)化的面。軍隊(duì)指揮標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不僅包括指揮信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化、指揮術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)化、指揮信息標(biāo)準(zhǔn)化，還包括組織形態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化、任務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化、指揮流程標(biāo)準(zhǔn)化、指揮作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、指揮保障標(biāo)準(zhǔn)化、指揮評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化，等等。另外，聯(lián)合作戰(zhàn)指揮標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要從作戰(zhàn)行動(dòng)上奠定聯(lián)合作戰(zhàn)參戰(zhàn)力量密切協(xié)同的基礎(chǔ)，從指揮體制上形成聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的保障。要站在戰(zhàn)略全局的高度，對(duì)整個(gè)作戰(zhàn)指揮體系，包括指揮系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)、指揮信息系統(tǒng)的建設(shè)、指揮工作的內(nèi)容、程序和方法、作戰(zhàn)指揮訓(xùn)練等，進(jìn)行宏觀的整體規(guī)劃。整個(gè)指揮鏈路都要形成符合聯(lián)合作戰(zhàn)特點(diǎn)規(guī)律的標(biāo)準(zhǔn)化體系，系統(tǒng)體系架構(gòu)上更加符合作戰(zhàn)體系的實(shí)際需求，信息融合共享上實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)要素的無(wú)縫鏈接。