改革開放彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢（紀(jì)念改革開放四十周年）

廣東省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心

改革開放既是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的過程，也是彰顯中國特色社會主義制度獨(dú)特優(yōu)勢的過程。黨的領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢、制度自我完善的優(yōu)勢、制度高效運(yùn)行的優(yōu)勢等，在改革開放中得到充分體現(xiàn)。中國特色社會主義制度的獨(dú)特優(yōu)勢，為中國特色社會主義制度自信提供了有力支撐，也從一個方面詮釋了中國改革開放取得成功的根本原因。

改革開放彰顯黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出：“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”。從改革開放的歷史進(jìn)程看，黨的領(lǐng)導(dǎo)是順利推進(jìn)改革開放的根本保證，改革開放的成功彰顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)特優(yōu)勢。

黨的領(lǐng)導(dǎo)確保改革開放的社會主義方向。舉什么旗、走什么路，是改革開放的方向問題，關(guān)系改革開放興衰成敗。習(xí)近平同志指出，“改革開放是一場深刻革命，必須堅(jiān)持正確方向，沿著正確道路推進(jìn)。在方向問題上，我們頭腦必須十分清醒，不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路?！比嫔罨母锏目偰繕?biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；開放為改革增添新的動力，開放也是改革。改革開放不是要改變國家的性質(zhì)，而是為了推動中國特色社會主義制度完善和發(fā)展。改革開放以來，我們黨通過政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，確保改革開放沿著中國特色社會主義道路前行，避免犯方向性、顛覆性錯誤，這是改革開放取得成功的最重要原因。

黨的領(lǐng)導(dǎo)確保改革開放頂層設(shè)計(jì)的科學(xué)性。改革開放涉及各領(lǐng)域、各方面，要處理許多復(fù)雜的關(guān)系和矛盾。順利推進(jìn)改革開放，離不開科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位，使黨能夠總攬全局、協(xié)調(diào)各方，在制定改革開放目標(biāo)、推動改革開放進(jìn)程時，能夠突破利益固化的藩籬，妥善協(xié)調(diào)處理各方面關(guān)系和矛盾，有效應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)。同時，中國共產(chǎn)黨的長期執(zhí)政地位，決定了黨能將改革開放的近期目標(biāo)與長遠(yuǎn)目標(biāo)結(jié)合起來，既立足當(dāng)前，著力消除妨礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制弊端；更著眼國家未來發(fā)展，依據(jù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要，構(gòu)建更為科學(xué)的制度體系。改革開放頂層設(shè)計(jì)的科學(xué)性，確保了改革開放方針政策的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性，為順利推進(jìn)改革開放奠定了重要基礎(chǔ)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)確保穩(wěn)定的社會環(huán)境。改革開放需要穩(wěn)定的社會環(huán)境。改革發(fā)展穩(wěn)定三者關(guān)系之中，穩(wěn)定是前提，沒有社會穩(wěn)定，什么事情也辦不成，改革發(fā)展也無從談起。黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠保證改革過程中的公平正義，讓改革開放成果惠及全體人民，使社會保持和諧穩(wěn)定。同時，黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠有效協(xié)調(diào)化解改革開放過程中出現(xiàn)的矛盾和挑戰(zhàn)，避免因?yàn)槊芎吞魬?zhàn)影響改革開放進(jìn)程、延緩改革開放速度。中國改革開放之所以能夠成功，一個重要原因在于社會穩(wěn)定，根本原因在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)確保各方力量高度凝聚。改革開放的復(fù)雜性和長期性，要求達(dá)成改革共識、凝聚各方力量。借助有效的社會動員機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制、決策參與機(jī)制，中國共產(chǎn)黨匯聚起推動改革開放的各方力量，如各黨派、各階層、各民族、各群體、各地方的力量。改革開放過程中，我們黨善于傾聽群眾呼聲、反映群眾愿望，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，贏得了人民對于改革開放的支持，凝聚起推動改革開放的磅礴偉力。

改革開放彰顯社會主義制度自我完善的優(yōu)勢

中國特色社會主義制度具有自我完善能力，改革開放使中國特色社會主義制度不斷走向成熟。習(xí)近平同志指出，“中國特色社會主義制度是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，是具有鮮明中國特色、明顯制度優(yōu)勢、強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度?！敝袊厣鐣髁x制度的強(qiáng)大自我完善能力，主要表現(xiàn)在制度設(shè)計(jì)、制度改革、制度建構(gòu)等方面。

從國情出發(fā)設(shè)計(jì)制度。獨(dú)特的基本國情、歷史積淀、文化傳統(tǒng)、價值取向，塑造了我國獨(dú)特的制度。中國共產(chǎn)黨在進(jìn)行制度設(shè)計(jì)時，從我國國情出發(fā)進(jìn)行選擇和安排，沒有照搬西方的制度和模式，在世界上社會主義和資本主義并存的背景下，始終堅(jiān)持社會主義方向，保持了清醒頭腦和發(fā)展定力。對于改革開放過程中出現(xiàn)的種種錯誤觀點(diǎn)、錯誤傾向，及時進(jìn)行澄清和批判，避免其干擾改革開放的歷史進(jìn)程。應(yīng)認(rèn)識到，社會上很多意見和建議值得我們深入思考，但也有些意見和建議偏于極端。一些敵對勢力和別有用心的人也在那里搖旗吶喊、制造輿論、混淆視聽，把改革定義為往西方政治制度的方向改，否則就是不改革。他們醉翁之意不在酒，是“項(xiàng)莊舞劍，意在沛公”。對此，我們要洞若觀火，保持政治堅(jiān)定性，明確政治定位。事實(shí)表明，從國情出發(fā)設(shè)計(jì)制度，是貫穿改革開放全過程的基本遵循。

依靠改革完善制度。中國特色社會主義制度日臻完善，得益于其強(qiáng)大的自我完善能力。這種自我完善能力不是來自外力推動，而是來自改革創(chuàng)新。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義執(zhí)政黨，也是馬克思主義革命黨，富有革命精神、革命勇氣，也講究革命方法與策略。通過改革破除妨礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制弊端，賦予中國特色社會主義制度新的生機(jī)活力；通過改革建立適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的新的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新。在改革過程中，堅(jiān)持中國特色社會主義根本制度和基本制度不動搖，這是制度創(chuàng)新的底線；堅(jiān)決破除妨礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制弊端，這是制度創(chuàng)新的主攻方向。中國特色社會主義制度依靠改革創(chuàng)新日臻完善，改革創(chuàng)新是制度完善的動力。當(dāng)然，中國特色社會主義制度是一個開放、發(fā)展的體系，它以寬廣的國際視野、開放包容的態(tài)度對待人類創(chuàng)造的優(yōu)秀制度文明成果，依據(jù)我國國情加以消化吸收和變革創(chuàng)新，因而是具有鮮明中國特色、明顯制度優(yōu)勢、強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度。

構(gòu)建完整的制度體系。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨在制度設(shè)計(jì)、制度改革過程中堅(jiān)持根本制度、基本制度同具體制度有機(jī)結(jié)合，使制度具有系統(tǒng)性和層次性，形成了微觀與宏觀相統(tǒng)一、局部與全局相協(xié)調(diào)、具體與總體相匹配的制度體系。這種相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)、相互支持的制度體系，保證國家治理的有序高效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各方面協(xié)調(diào)發(fā)展，彰顯了中國特色社會主義制度高效運(yùn)行的優(yōu)勢。同時，改革開放以來特別是黨的十八大以來，保證全黨服從中央、堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成為黨的政治建設(shè)首要任務(wù)。一系列黨內(nèi)制度的完善，為國家制度的執(zhí)行提供了重要支撐。由此，強(qiáng)化了中國特色社會主義制度的執(zhí)行力，彰顯其效能。

改革開放彰顯社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢

改革開放以來，中國特色社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理優(yōu)勢，制度運(yùn)行的高效率使國家能夠集中力量辦大事，也使我國實(shí)現(xiàn)了高速發(fā)展，創(chuàng)造了中國奇跡。

制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理優(yōu)勢。中國特色社會主義制度堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。黨的領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成國家治理的核心，黨中央把方向、謀大局、定政策，成為坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”；堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，有效保證人民享有廣泛、充實(shí)的權(quán)利和自由，強(qiáng)化人民主體地位，調(diào)動人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使國家治理得到人民的擁護(hù)和支持；堅(jiān)持依法治國，使中國特色社會主義法治體系日漸完善，國家治理法治化水平不斷提升。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，將中國特色社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理優(yōu)勢，使改革開放的過程成為實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的過程。

集中力量辦大事保障制度運(yùn)行的高效率。中國特色社會主義制度以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，通過更好發(fā)揮政府作用，集中國家資源到最需要的地方、部門、領(lǐng)域，形成資源優(yōu)勢、力量優(yōu)勢，從而迅速實(shí)現(xiàn)預(yù)期發(fā)展目標(biāo)。改革開放以來，在關(guān)系國計(jì)民生的重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)對自然災(zāi)害等方面，集中力量辦大事的優(yōu)勢得到充分體現(xiàn)。如高速鐵路網(wǎng)的建設(shè)，航天技術(shù)的突破，抗洪搶險、抗震救災(zāi)中的一方有難八方支援等等，都是集中力量辦大事的生動體現(xiàn)。

將社會主義與市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合。處理好政府和市場的關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題。我們黨創(chuàng)造性地建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，強(qiáng)調(diào)使市場在資源配置中起決定作用、更好發(fā)揮政府作用，將社會主義與市場經(jīng)濟(jì)兩者的優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合。在保證市場發(fā)揮決定性作用的前提下，政府管好那些市場管不了或管不好的事情，有效克服市場經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性和盲目性，使資源配置更加優(yōu)化高效，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展開辟了廣闊前景。改革開放40年來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之所以能夠取得世所罕見的巨大成就，同這個獨(dú)特優(yōu)勢是分不開的。

中國特色社會主義制度的完善和發(fā)展是一個過程。不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新，讓制度更加成熟更加定型，是新時代中國共產(chǎn)黨人面臨的歷史任務(wù)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“今天，擺在我們面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系?！备母镩_放推動中國特色社會主義制度不斷完善和發(fā)展；中國特色社會主義制度的完善和發(fā)展又將推動新時代更高層次的改革開放。

（執(zhí)筆：蔣 斌）