中國發(fā)表堅定推進中非命運共同體建設(shè)的歷史性宣言

——論習主席在北京峰會開幕式上的主旨講話

2018年9月3日下午，中國國家主席習近平在中非合作論壇北京峰會的開幕式上發(fā)表主旨講話，就中國在推動構(gòu)建更緊密的中非命運共同體進程中的一系列問題做出了戰(zhàn)略性的概括和方向性的指引。在本屆北京峰會引領(lǐng)中非關(guān)系發(fā)展全面邁向新的高度的背景下，習主席的主旨講話向全世界發(fā)出了中國將堅定推進中非命運共同體建設(shè)的歷史性宣言。

一、闡述了中國推進中非命運共同體建設(shè)的基本立場

習主席的講話以“四個堅持”高度概括了中國推進中非合作的基本立場。從邏輯演進關(guān)系上來看，堅持“義利相兼、以義為先”的正確義利觀充分詮釋了中非關(guān)系中“平等”與“互利”之間的辯證關(guān)系。一方面，“以義為先”著重突出了平等作為中非關(guān)系的本質(zhì)屬性。所謂“義”，就是中國在中非合作中堅持真誠友好、平等相待。中國與非洲是建立在平等關(guān)系上的天然同盟，中國在當今世界政治經(jīng)濟格局中的地位變化絕不會成為影響這種關(guān)系格局的變量。“五不”原則不僅是中國對非洲發(fā)展自主性的充分肯定，也是對長期存續(xù)的中非好朋友、好伙伴、好兄弟關(guān)系的總結(jié)和提煉，亦是對未來繼續(xù)堅持這種關(guān)系的莊嚴承諾，更是對外部世界優(yōu)化對非洲關(guān)系的廣泛倡議。另一方面，“義利相兼”準確把握了中非關(guān)系互利共贏的特有屬性。所謂“利”，就是堅持發(fā)展為民、務(wù)實高效的中非合作，就是堅持開放包容、兼收并蓄的中非合作，實質(zhì)上就是通過中非互利合作將雙方的發(fā)展動力切實轉(zhuǎn)化為包容式、普惠式、以人為本的發(fā)展，真正造福中非人民的福祉。“義”是“利”的前提和基礎(chǔ)，“利”是“義”的支持和補充，兩者的辯證統(tǒng)一是中國推進中非命運共同體建設(shè)的邏輯起點。

二、明確了中國推進中非命運共同體建設(shè)的基本擔當

當今的世界格局正處于復(fù)雜的變化形勢之中，世界多極化、經(jīng)濟全球化等積極發(fā)展態(tài)勢與逐步抬頭的保護主義、單邊主義勢力并存，全球治理體系和國際秩序的加速變革，世界發(fā)展充滿不確定性。面對當前全球保守主義勢力愈演愈烈的形勢，習主席在講話中明確指出，面對時代提出的命題，中國將以堅持對外開放作為政策后盾，以“一帶一路”倡議作為對外合作基礎(chǔ)，以參與世界治理體系變革為主要任務(wù)，以構(gòu)建人類命運共同體為根本目標，積極承擔起作為一個負責任大國應(yīng)有的時代擔當。作為發(fā)展中國家之間成功推進互利共贏合作的典范，中非傳統(tǒng)友好合作的持續(xù)健康發(fā)展將為中國厚植開放合作精神的土壤提供強有力的支持和保障。在中國時代擔當?shù)募映窒拢蟹侨鎽?zhàn)略合作伙伴關(guān)系將在推進全球國際關(guān)系體系民主化和全球治理體系變革的過程中進一步發(fā)揮積極效應(yīng)，應(yīng)運而生的中非命運共同體也將成為撬動人類命運共同體建設(shè)的重要支點。

三、解析了中非命運共同體建設(shè)的豐富內(nèi)涵

中國與非洲經(jīng)過長期的友好交往與互利共贏合作，已經(jīng)形成了休戚與共的命運共同體。習主席的講話對中非命運共同體的豐富內(nèi)涵進行了深入全面地剖析，指出了中非命運共同體應(yīng)該是在中國“一帶一路”倡議與非洲聯(lián)盟2063議程、聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程相互銜接與融合的基礎(chǔ)上，涵蓋中國與非洲在經(jīng)濟合作、文化交流、安全互助、生態(tài)協(xié)作等多個方面開展的交流互動，是中國實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”與非洲實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的“非洲夢”的充分交織與融合。

四、勾勒了中非命運共同體建設(shè)的具體途徑

在充分總結(jié)約翰內(nèi)斯堡峰會制定的中非“十大合作計劃”的落實情況的基礎(chǔ)上，習主席的講話提出了“八大行動”，作為未來一段時期內(nèi)與非洲國家的重點合作領(lǐng)域?！鞍舜笮袆印币灾袊耙粠б宦贰背h、非盟2063議程以及聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程等頂層設(shè)計為基礎(chǔ)，在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易便利、環(huán)境保護、能力建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、人文交流等多個方面為中非雙方的合作勾畫出了詳細的行動路線，對“十大合作計劃”進行了充分的繼承和發(fā)展，是將中非命運共同體豐富內(nèi)涵有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的具體路徑。

（作者：中國社會科學院西亞非洲研究所 鄧延庭）