譜寫新時代中國全面對外開放新篇章

作者：李建平（福建師范大學(xué)全國中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任，福建省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）；黃瑾（福建師范大學(xué)全國中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)研究中心副主任，福建省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）

內(nèi)容提要

●中國經(jīng)濟的高速發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放條件下進行，并以實際行動推動經(jīng)濟全球化，造福世界各國人民。

●新時代推進全面對外開放，就是要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，推動中國始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者。

●習(xí)近平總書記提出的推動構(gòu)建人類命運共同體的倡議，順應(yīng)了中國人民要發(fā)展、要創(chuàng)新、要美好生活的歷史要求，契合了世界各國人民要發(fā)展、要合作、要和平生活的時代潮流，必將推動新時代我國全面對外開放的道路越走越寬廣。

對外開放是我國的基本國策。以開放促改革、促發(fā)展，是我國現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。習(xí)近平總書記指出：“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大！”“我們將實施更高層次的對外開放，推動形成全面開放新格局?！边@既展現(xiàn)了我們黨在新時代擴大對外開放的堅強決心，也為推動形成全面開放新格局指明了方向。40年來，中國經(jīng)濟社會發(fā)展在開放條件下取得輝煌成就；而今，立足新時代新的歷史方位，我國全面對外開放迎來新局面，呈現(xiàn)新特點，面臨新形勢，開啟新征程。

新時代我國對外開放迎來新局面

對外貿(mào)易和對外投資穩(wěn)居世界前列。黨的十八大以來，我國外貿(mào)實現(xiàn)從數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。高水平引進來與大規(guī)模走出去，成為新時代開放型經(jīng)濟的重要特征。2013年至2017年，我國實際使用外商直接投資6580億美元。2017年，我國已成為全球第二大外資流入國和第三大對外投資國，對外直接投資額（不含銀行、證券、保險）達1201億美元，比2003年增長41.1倍，年均增長30.6%。從對外投資結(jié)構(gòu)看，2015年至2017年，我國裝備制造業(yè)對外投資351億美元，中國高鐵、中國核電等成為中國裝備制造“走出去”的國家名片。

全球經(jīng)濟治理話語權(quán)進一步提升。黨的十八大以來，我國堅持共商共建共享的全球治理觀，積極支持聯(lián)合國等國際組織發(fā)揮全球經(jīng)濟治理主要平臺作用，維護世界貿(mào)易組織在全球貿(mào)易投資自由化中的主渠道地位，努力改善多邊貿(mào)易體制，不斷深化區(qū)域經(jīng)濟合作，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，已成為全球經(jīng)濟治理的重要參與者、建設(shè)者和貢獻者。在此期間，我國發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，設(shè)立絲路基金，舉辦首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤、上海合作組織青島峰會、2018年中非合作論壇北京峰會等。迄今為止，我國已簽署16個自貿(mào)協(xié)定，涉及24個國家和地區(qū)。

提出了構(gòu)建人類命運共同體重要思想。國際形勢的新發(fā)展新變化，既給我們帶來了難得的發(fā)展機遇，也給我們帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要和平不要戰(zhàn)爭，要發(fā)展不要貧窮，要合作不要對抗，是各國人民的共同愿望。習(xí)近平總書記提出的構(gòu)建人類命運共同體思想，內(nèi)涵豐富、深刻，其主張建設(shè)一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，反映了人類社會共同價值追求，匯聚了世界各國人民對和平、發(fā)展、繁榮熱切向往的最大公約數(shù)。一經(jīng)提出，就受到國際社會高度評價和熱烈反響，已被多次寫入聯(lián)合國文件，成為中國引領(lǐng)時代潮流和人類文明進步方向的鮮明旗幟。

“一帶一路”建設(shè)成果豐碩。2013年9月和10月，習(xí)近平總書記在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的重大倡議?！耙粠б宦贰背h從發(fā)展和改善基礎(chǔ)設(shè)施做起，通過加強產(chǎn)能合作、共建合作園區(qū)，創(chuàng)造大量工作崗位，促進沿線國家經(jīng)濟發(fā)展。目前，我國已與80多個國家和組織簽署了合作協(xié)議，中國企業(yè)在沿線國家建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)共82個。5年來，我國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易總額累計超過5萬億美元，成為25個沿線國家最大的貿(mào)易伙伴。

新時代我國對外開放呈現(xiàn)新特點

習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的新發(fā)展理念，開放發(fā)展是其重要內(nèi)涵，即要主動參與和推動經(jīng)濟全球化進程，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟?？梢哉f，新時代推進對外開放，就是要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，推動中國始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者。

堅持主動開放，以開放促進改革、促發(fā)展。黨的十八大以來的開放更好地發(fā)揮了開放型經(jīng)濟在整體改革中的排頭兵作用。最典型的是賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，加快與開放型經(jīng)濟相關(guān)的體制機制改革，進一步簡政放權(quán)，推動國內(nèi)貿(mào)易投資規(guī)則與國際通行規(guī)則接軌，促進資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素合理流動、高效配置。

堅持全面開放，對外開放更加均衡。全面開放內(nèi)涵豐富，既包括開放范圍擴大、領(lǐng)域拓寬、層次加深，也包括開放方式創(chuàng)新、空間優(yōu)化、質(zhì)量提升。從開放布局看，全面開放實現(xiàn)了沿海開放與內(nèi)陸沿邊開放的更好結(jié)合?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)推動內(nèi)陸和沿邊地區(qū)從開放的邊緣區(qū)變?yōu)殚_放的核心區(qū)，逐步形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。從開放方式看，全面開放實現(xiàn)了引進來與走出去的更好結(jié)合。黨的十八大以來對外開放強調(diào)資本、技術(shù)等多要素引進來與走出去并舉。一方面提高引進來的質(zhì)量和水平，通過引資和引技引智相結(jié)合，帶動我國企業(yè)嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈。另一方面支持企業(yè)走出去，利用我國已形成的強大產(chǎn)能、適用技術(shù)和較充裕外匯儲備，擴大對外投資合作，強化我國全球資源整合能力，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整拓展戰(zhàn)略空間。