黨的十九大報(bào)告指出：“建設(shè)一支聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，是實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略支撐?！边@是新時(shí)代復(fù)興偉業(yè)對(duì)人民軍隊(duì)提出的時(shí)代大考。不強(qiáng)軍就難以支撐強(qiáng)國(guó)，不改革就難以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍。唯有以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，才能向黨和人民、向歷史交出一份合格答卷。請(qǐng)關(guān)注今日《中國(guó)國(guó)防報(bào)》的評(píng)論文章——

堅(jiān)決答好深化國(guó)防和軍隊(duì)改革考卷

■呂 宏

時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。黨的十九大報(bào)告指出：“建設(shè)一支聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，是實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略支撐?！边@是新時(shí)代復(fù)興偉業(yè)對(duì)人民軍隊(duì)提出的時(shí)代大考。不強(qiáng)軍就難以支撐強(qiáng)國(guó)，不改革就難以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍。唯有以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，才能向黨和人民、向歷史交出一份合格答卷。

深化國(guó)防和軍隊(duì)改革是一場(chǎng)回避不了的大考

馬克思主義認(rèn)為，矛盾是事物發(fā)展的動(dòng)力，社會(huì)是在矛盾運(yùn)動(dòng)中前進(jìn)的。在人類(lèi)解決矛盾的諸多領(lǐng)域中，軍事領(lǐng)域無(wú)疑是競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的領(lǐng)域，也是最具創(chuàng)新活力的領(lǐng)域，最需要通過(guò)不間斷地變革以適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展。

縱觀世界軍事發(fā)展史，我們不難發(fā)現(xiàn)，一支軍隊(duì)如果僵化保守、故步自封、不思變革，即使曾經(jīng)再?gòu)?qiáng)大最后也會(huì)落伍、變得不堪一擊，喪失戰(zhàn)略和戰(zhàn)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，甚至給國(guó)家?guī)?lái)滅頂之災(zāi)；反之，能夠率先主動(dòng)做出適應(yīng)性調(diào)整的軍隊(duì)，往往能夠搶占先機(jī)，贏得戰(zhàn)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。這是一條被古今中外軍事實(shí)踐反復(fù)證明的鐵律。我軍從建軍那天起，就注重深刻汲取歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極順應(yīng)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展變化和世界軍事發(fā)展潮流，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不斷創(chuàng)新具有我軍特色的軍事制度和組織體制，不失時(shí)機(jī)進(jìn)行改革，土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期創(chuàng)立一整套建軍原則制度，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期實(shí)行精兵簡(jiǎn)政，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期組建五大野戰(zhàn)軍，新中國(guó)成立后又多次調(diào)整體制編制，人民軍隊(duì)邊戰(zhàn)邊改，邊建邊改，愈改愈強(qiáng)?？梢哉f(shuō)，人民軍隊(duì)的成長(zhǎng)發(fā)展史，就是一部改革創(chuàng)新史。人民軍隊(duì)從勝利走向勝利，彰顯了改革創(chuàng)新的偉大力量。

今天，歷史翻開(kāi)了新的一頁(yè)。從烽火硝煙中走來(lái)的人民軍隊(duì)，帶著為民族獨(dú)立、人民解放和國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福而奮斗的無(wú)限榮光，帶著對(duì)人民軍隊(duì)改革創(chuàng)新發(fā)展壯大寶貴經(jīng)驗(yàn)的深刻感悟，迎來(lái)了又一場(chǎng)規(guī)?？涨啊⑸羁潭鴱V泛的偉大革命。習(xí)主席著眼實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，鮮明提出全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略、堅(jiān)定不移走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路，深刻闡明了深化國(guó)防和軍隊(duì)改革一系列帶全局性根本性方向性的重大問(wèn)題。隨著一場(chǎng)整體性、革命性變革的全面展開(kāi)，人民軍隊(duì)迎來(lái)了一場(chǎng)史無(wú)前例的時(shí)代大考。

深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，不僅是把握世界軍事變革態(tài)勢(shì)和國(guó)家安全形勢(shì)變化的因應(yīng)之策，也是解決軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展深層次矛盾和問(wèn)題的戰(zhàn)略之舉，是一次跨越歷史、面向未來(lái)的大考；是一次重整行裝、開(kāi)新圖強(qiáng)的大考；是一次檢驗(yàn)軍魂意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，錘煉思想、觀念、作風(fēng)的大考。時(shí)代考題寄寓歷史重托，改革強(qiáng)軍標(biāo)注軍隊(duì)未來(lái)。以怎樣的姿態(tài)來(lái)迎接這場(chǎng)時(shí)代大考、書(shū)寫(xiě)一份合格答卷？這是擺在全軍官兵面前的一道重大時(shí)代課題。這道時(shí)代課題，對(duì)全軍官兵如何認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，完成好肩負(fù)的改革使命，強(qiáng)化思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，深刻理解改革、堅(jiān)決擁護(hù)改革、積極支持改革、自覺(jué)投身改革，勇敢承擔(dān)起新一代革命軍人的歷史責(zé)任，提出了新的更高要求。

這場(chǎng)時(shí)代大考檢驗(yàn)軍人的忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)勇氣

這次深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，不是簡(jiǎn)單的修修補(bǔ)補(bǔ)和局部改造，而是一次體系性革命性重塑再造。就其本質(zhì)而言，是基于國(guó)際戰(zhàn)略格局調(diào)整和世界新軍事革命給戰(zhàn)斗力要素帶來(lái)的深刻沖擊，而進(jìn)行的軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化的整體重塑；是對(duì)機(jī)械化時(shí)代作戰(zhàn)要素的辯證否定與重新組合，是對(duì)軍隊(duì)“生產(chǎn)關(guān)系”的調(diào)整改革，使其更加適應(yīng)變化了的軍隊(duì)“生產(chǎn)力”的發(fā)展。當(dāng)前，各項(xiàng)改革政策措施相繼落地，跨越難度之大、挑戰(zhàn)和考驗(yàn)之大超出了人們的想象，全方位考驗(yàn)著軍人的忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)和勇氣。

這是一場(chǎng)組織架構(gòu)的歷史性變革。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，改革要堅(jiān)持堅(jiān)定正確的政治方向，通過(guò)一系列體制設(shè)計(jì)和制度安排，把黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度進(jìn)一步固化下來(lái)并加以完善，強(qiáng)化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更好地使軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委。這次改革，選準(zhǔn)打破我軍長(zhǎng)期實(shí)行的總部體制、大軍區(qū)體制和大陸軍體制為突破口，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制和聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制進(jìn)行一體設(shè)計(jì)，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的全新格局，立起了人民軍隊(duì)新體制的“四梁八柱”，形成了聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制劃時(shí)代的重構(gòu)，為確保習(xí)主席和中央軍委實(shí)施集中高效指揮，創(chuàng)造了有利體制條件。

這是一場(chǎng)跨越時(shí)代的力量重塑。軍隊(duì)的規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成，必須隨著戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)和作戰(zhàn)方式的變化而變化，隨著國(guó)家戰(zhàn)略需求和軍隊(duì)使命任務(wù)的變化而變化。這次改革，按照調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、發(fā)展新型力量、理順重大比例關(guān)系、壓減數(shù)量規(guī)模等原則要求，裁減軍隊(duì)員額30萬(wàn)，精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)和非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)人員；根據(jù)不同方向安全需求和作戰(zhàn)任務(wù)改革部隊(duì)編成，推動(dòng)部隊(duì)編成向充實(shí)、合成、多能、靈活方向發(fā)展；推進(jìn)以效能為核心的軍事管理革命，樹(shù)立現(xiàn)代管理理念，完善管理體系，優(yōu)化管理流程，不斷提高軍隊(duì)專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、科學(xué)化管理水平。這次調(diào)整改革，從根本上改變了我軍長(zhǎng)期以來(lái)陸戰(zhàn)型的力量結(jié)構(gòu)，改變了重兵集團(tuán)、以量取勝的制勝模式，邁出由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變的一大步，實(shí)現(xiàn)我軍力量體系的一次整體性重塑。

這是一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的徹底自我革命。這次國(guó)防和軍隊(duì)改革，著力解決制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問(wèn)題，既需要調(diào)“棋盤(pán)”，又需要?jiǎng)印捌遄印?；既需要個(gè)人進(jìn)行“觀念突圍”、擺脫利益羈絆，又需要各級(jí)組織聽(tīng)令而行、聞令而動(dòng)；既需要集納個(gè)體智慧，又需要凝聚集體意志，是一場(chǎng)觸及靈魂的深刻革命，必然會(huì)遭遇到來(lái)自方方面面的壓力和困難?！笆轮?dāng)革，若畏懼而不為，則失時(shí)為害?！痹谛碌母咂瘘c(diǎn)繼續(xù)推進(jìn)改革，必須刀刃向內(nèi)、主動(dòng)來(lái)一場(chǎng)真刀真槍的自我革命。只有這樣，才能斬?cái)嗬娣h，看清各種利益固化的癥結(jié)所在，找到突破的方向和著力點(diǎn)，拿出創(chuàng)造性的改革舉措；才能勇闖難關(guān)、涉險(xiǎn)灘、啃硬骨頭，在事關(guān)戰(zhàn)斗力生成和提高的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；才能從一切不合時(shí)宜的思維定式、固有模式、路徑依賴(lài)中解放出來(lái)，確保新體制順暢高效運(yùn)行。

爭(zhēng)做改革促進(jìn)派實(shí)干家開(kāi)拓者

推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)改革，開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭。踏上新時(shí)代的改革新征程，需要每一名官兵都爭(zhēng)當(dāng)將改革進(jìn)行到底的實(shí)干家和開(kāi)拓者，繼續(xù)鞏固拓展改革階段性成果，在政策制度調(diào)整、運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新、軍事管理革命上聚焦發(fā)力，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)改革目標(biāo)。

以助力全面深化改革的使命擔(dān)當(dāng)推進(jìn)改革。黨的十八屆三中全會(huì)決定將國(guó)防和軍隊(duì)改革納入全面深化改革大盤(pán)子，上升為黨的意志和國(guó)家的行為，黨的總書(shū)記親自擔(dān)任深化國(guó)防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，這在黨的歷史上都是第一次。黨的十九大從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的全局和高度，明確了全面深化改革的總目標(biāo)，提出了堅(jiān)持全面深化改革的基本方略，對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)改革提出了新的更高要求。我們要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央和習(xí)主席的戰(zhàn)略考量，充分認(rèn)清深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的重要性，充分認(rèn)清肩上沉甸甸的擔(dān)子，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，以改革開(kāi)放40周年為契機(jī)，以軍改可期、軍改必成的信心決心和一往無(wú)前的精神，逢山開(kāi)路，遇水架橋，將改革進(jìn)行到底。

以決勝全面建成小康社會(huì)的緊迫感推進(jìn)改革。黨的十九大報(bào)告指出：“從現(xiàn)在到二〇二〇年，是全面建成小康社會(huì)決勝期?！鄙罨瘒?guó)防和軍隊(duì)改革，不僅是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的題中應(yīng)有之義，而且改革方案確定的時(shí)間表與全面建成小康社會(huì)時(shí)間節(jié)點(diǎn)完全一致?，F(xiàn)在，我們已經(jīng)到了向?qū)崿F(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)重點(diǎn)沖刺的時(shí)刻，必須要有緊迫感。時(shí)來(lái)易失，趁機(jī)在速。我們要牢牢抓住用好我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，國(guó)防和軍隊(duì)改革窗口期，果斷決策，不失時(shí)機(jī)推進(jìn)重要領(lǐng)域改革往深處走、往實(shí)處落。要一鼓作氣、乘勢(shì)而上，“不能身體已進(jìn)入新時(shí)代，而腦袋還停留在過(guò)去”，真正拿出只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的激情干勁，奮力向階段性目標(biāo)沖刺、為下一棒奔跑蓄力。

以進(jìn)行具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的高度自覺(jué)推進(jìn)改革。當(dāng)前的國(guó)防和軍隊(duì)改革，是我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的重要方面，容不得半點(diǎn)精神懈怠、回避矛盾的思想和行為。恩格斯深刻指出：“所有的軍隊(duì)在打了幾場(chǎng)敗仗以后，都是非常善于學(xué)習(xí)的?！迸c之形成鮮明對(duì)比的是，和平年代比向軍人灌輸新觀念更難的，就是去掉他的陳舊觀念。毛澤東強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)狀和習(xí)慣往往容易把人們的頭腦束縛得緊緊的，即使是革命者有時(shí)也不能幸免。”時(shí)至今日，那些保守、封閉、陳腐的思想如同百足之蟲(chóng)，死而不僵，到處可見(jiàn)它們?cè)谌粘９ぷ魃钪袕?fù)活，影響著國(guó)家和軍隊(duì)現(xiàn)代化。我們必須時(shí)刻保持警醒，徹底掃除國(guó)防和軍隊(duì)改革路上的“攔路虎”“絆腳石”，看準(zhǔn)了的就要堅(jiān)決改、抓緊干，穩(wěn)扎穩(wěn)打推進(jìn)改革。

（作者單位系國(guó)防大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心）