有什么樣的理念就有什么樣的管理,有什么樣的管理就有什么樣的軍隊(duì)。戰(zhàn)略管理作為軍事管理的頂層,是推進(jìn)以效能為核心、以精準(zhǔn)為導(dǎo)向的軍事管理革命的關(guān)鍵所在,要想突破舊思維、舊模式、舊格局,充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)、體制優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì),就必須樹(shù)立科學(xué)正確的戰(zhàn)略管理理念。
成本理念。過(guò)去,我們一些項(xiàng)目決策聚焦管理目標(biāo)而較少考慮成本,很多項(xiàng)目先規(guī)劃后論證,整體上缺乏成本意識(shí)。勤儉持家、量入為出,是中華民族的傳統(tǒng)美德,也是戰(zhàn)略管理應(yīng)遵循的正確指導(dǎo)。為此,應(yīng)牢固樹(shù)立成本理念,算好經(jīng)濟(jì)賬,把握好投入產(chǎn)出,挖掘每一個(gè)銅板的最大效能。戰(zhàn)略管理培塑成本理念,需要在戰(zhàn)略規(guī)劃制訂、軍費(fèi)預(yù)算編審、計(jì)劃方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目論證評(píng)估等重要環(huán)節(jié)均樹(shù)立成本意識(shí),決策之前問(wèn)問(wèn)成本如何?效益如何?還有沒(méi)有性價(jià)比更好的方案?將成本效益分析納入管理必經(jīng)環(huán)節(jié),確保用最少的軍費(fèi)生產(chǎn)最多的戰(zhàn)斗力,推動(dòng)我軍走上集約高效建設(shè)之路。
創(chuàng)新理念。一部人民軍隊(duì)的成長(zhǎng)史,就是一部人民軍隊(duì)的創(chuàng)新史,新時(shí)代,加強(qiáng)戰(zhàn)略管理更加需要?jiǎng)?chuàng)新,特別是思維創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。戰(zhàn)略管理培塑創(chuàng)新理念,要在管理模式上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新,推動(dòng)治軍方式從依靠通知、命令抓工作模式向主要依靠規(guī)劃計(jì)劃抓工作模式轉(zhuǎn)變,力求從戰(zhàn)略層級(jí)提高效率、根治“五多”;在管理制度上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新,在政策制度改革中創(chuàng)新頂層制度設(shè)計(jì),培育、鼓勵(lì)創(chuàng)新精神,聚合新體制優(yōu)勢(shì)、釋放各領(lǐng)域潛能,把需求生成系統(tǒng)、規(guī)劃計(jì)劃預(yù)算系統(tǒng)、評(píng)估系統(tǒng)、采辦系統(tǒng)建設(shè)作為戰(zhàn)略抓手,盡快補(bǔ)齊戰(zhàn)略管理制度短板;在管理手段上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新,向企業(yè)學(xué)習(xí)、向地方政府學(xué)習(xí),積極引入先進(jìn)規(guī)劃方法、科學(xué)預(yù)算手段、信息化評(píng)估系統(tǒng),利用我軍戰(zhàn)略管理后發(fā)優(yōu)勢(shì),早日擺脫長(zhǎng)期跟跑狀態(tài),實(shí)現(xiàn)并跑乃至領(lǐng)跑。
系統(tǒng)理念。不謀全局者不足以謀一域。科學(xué)的決策來(lái)源于對(duì)大系統(tǒng)、大環(huán)境的全面深刻認(rèn)識(shí),而不是僅局限于對(duì)系統(tǒng)中某一要素的認(rèn)識(shí),這也是系統(tǒng)思維科學(xué)的核心要義。比如說(shuō),規(guī)劃戰(zhàn)斗機(jī)項(xiàng)目,就要連帶考慮機(jī)場(chǎng)、飛行員、油料和彈藥等配套因素。如果不了解戰(zhàn)斗機(jī)整個(gè)大系統(tǒng)全要素,那么就無(wú)法知曉與戰(zhàn)斗機(jī)本體有關(guān)的項(xiàng)目需求。同樣,戰(zhàn)斗機(jī)項(xiàng)目只是組成更大系統(tǒng)的一個(gè)要素,如果不熟悉整體情況,那么就無(wú)法精準(zhǔn)且合理提出戰(zhàn)斗機(jī)項(xiàng)目的需求。系統(tǒng)理念就是要明確考慮重大決策所有相關(guān)要素的具體情況,得到最優(yōu)解。戰(zhàn)略管理培塑系統(tǒng)理念,應(yīng)站在戰(zhàn)略管理全鏈路全領(lǐng)域,強(qiáng)化發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、需求生成與轉(zhuǎn)化、戰(zhàn)略規(guī)劃編制、執(zhí)行與評(píng)估等各階段的系統(tǒng)聯(lián)系,從系統(tǒng)角度考慮戰(zhàn)略管理鏈路設(shè)計(jì)問(wèn)題、鏈路對(duì)接問(wèn)題、鏈路優(yōu)化問(wèn)題,運(yùn)用系統(tǒng)方法促進(jìn)每個(gè)子系統(tǒng)的專有職能與戰(zhàn)略管理總體目標(biāo)有機(jī)契合,確保整個(gè)系統(tǒng)處于最優(yōu)狀態(tài)。
法治理念。法規(guī)是戰(zhàn)略管理的保障,制度是戰(zhàn)略管理的依托,法規(guī)制度如果不嚴(yán)格執(zhí)行或者選擇性執(zhí)行,那么法規(guī)制度就如同虛設(shè),戰(zhàn)略管理就會(huì)成為無(wú)源之水。戰(zhàn)略管理培塑法治理念,一方面,應(yīng)加強(qiáng)戰(zhàn)略管理有關(guān)法規(guī)的剛性約束,一般事權(quán)和程序性工作交由流程或制度去約束,領(lǐng)導(dǎo)干部只保留例外管理權(quán)限,如重大決策、重大項(xiàng)目審批或重要人事任免等。只有樹(shù)立法規(guī)權(quán)威,才能確保法規(guī)制度有效發(fā)揮作用。另一方面,應(yīng)提高戰(zhàn)略管理用權(quán)透明度。戰(zhàn)略管理的項(xiàng)目決策、規(guī)則制定、流程設(shè)計(jì)、資源配置等過(guò)程要盡可能公開(kāi),逐步建立各類公示制度、群眾監(jiān)督制度,號(hào)召鼓勵(lì)官兵廣泛參與戰(zhàn)略管理。