【學(xué)術(shù)筆談】

作者：劉鳳義（南開(kāi)大學(xué)馬克思主義學(xué)院、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）

編者按

基本經(jīng)濟(jì)制度是經(jīng)濟(jì)制度體系中具有長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性的部分，對(duì)經(jīng)濟(jì)制度屬性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有決定性影響。黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》（簡(jiǎn)稱《決定》）指出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既體現(xiàn)了社會(huì)主義制度優(yōu)越性，又同我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。為了深入學(xué)習(xí)貫徹《決定》的精神，本刊特邀專家就《決定》中有關(guān)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)容撰文解讀。

黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，全面回答了在我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理上，應(yīng)該“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問(wèn)題，是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。其中關(guān)于社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)涵的重大突破，為進(jìn)一步明確我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度顯著優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了基本遵循。

深刻理解基本經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)涵的拓展

基本經(jīng)濟(jì)制度是經(jīng)濟(jì)制度體系中具有長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性的部分，對(duì)經(jīng)濟(jì)制度屬性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有決定性影響。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨對(duì)基本經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷發(fā)展，從公有制為主體、其他經(jīng)濟(jì)成分為補(bǔ)充；發(fā)展為公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；再發(fā)展到本次全會(huì)提出的“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度”，這一新變化拓展了基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)涵。這種拓展既堅(jiān)持了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理，又體現(xiàn)了與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，是一次重大的理論創(chuàng)新。

依據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，一個(gè)社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)制度是由該社會(huì)的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系決定的，并體現(xiàn)和反映這個(gè)社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的運(yùn)動(dòng)規(guī)律。對(duì)社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系運(yùn)動(dòng)規(guī)律可以從以下四個(gè)方面加以認(rèn)識(shí)：

一是從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的辯證關(guān)系方面看，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，有什么樣的生產(chǎn)力發(fā)展水平，就需要有什么樣的生產(chǎn)關(guān)系與之相適應(yīng)。我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這就決定了我們的生產(chǎn)關(guān)系還不能實(shí)行單一的公有制，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展成為必然選擇。生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力具有反作用，我們黨提出全面深化改革，核心就是調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)容，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，滿足人民需要。

二是從生產(chǎn)資料所有制的性質(zhì)上看，一個(gè)社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)是由占主體地位的生產(chǎn)資料所有制性質(zhì)決定的，不同性質(zhì)的社會(huì)制度對(duì)解放和發(fā)展生產(chǎn)力提供的空間也不同。資本主義私有制條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也曾經(jīng)對(duì)推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展發(fā)揮過(guò)重要作用，但隨著新科技革命的不斷興起、社會(huì)分工的不斷深化，資本主義私有制越來(lái)越不適應(yīng)新的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，局限性越來(lái)越明顯，2008年以來(lái)美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)就是明顯的例證。我國(guó)建立了公有制為主體的所有制制度，為解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力提供了更加廣闊的空間。新中國(guó)成立以來(lái)，我們用70年的時(shí)間走完了西方國(guó)家?guī)装倌甑陌l(fā)展歷程，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，這與我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民始終堅(jiān)持和完善社會(huì)主義所有制結(jié)構(gòu)，發(fā)揮“集中力量辦大事”的顯著制度優(yōu)勢(shì)密不可分。

三是從生產(chǎn)關(guān)系內(nèi)部結(jié)構(gòu)上看，生產(chǎn)關(guān)系由生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)等環(huán)節(jié)構(gòu)成，它們之間相互聯(lián)系、相互作用。生產(chǎn)決定分配，有什么樣的所有制就有什么樣的分配制度，因此把所有制和分配制度納入基本經(jīng)濟(jì)制度不難理解。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，分好“蛋糕”和做大“蛋糕”同等重要，讓人民共享發(fā)展成果是以人民為中心的發(fā)展思想的落腳點(diǎn)，因此，把分配制度納入基本經(jīng)濟(jì)制度，有利于更好把握做大“蛋糕”和分好“蛋糕”的辯證關(guān)系。需要指出的是，在現(xiàn)代社會(huì)，無(wú)論是生產(chǎn)決定分配、交換和消費(fèi)，還是分配、交換和消費(fèi)反作用于生產(chǎn)，往往是通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為載體來(lái)實(shí)現(xiàn)的。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)總是與一定的社會(huì)制度相結(jié)合的，在不同社會(huì)制度下有不同的特征。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)區(qū)別就在于，我們把社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，形成了獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)?！稕Q定》把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)納入基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)涵，引起了人們的關(guān)注，也產(chǎn)生了不同理解，有人認(rèn)為這是為了突出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用，也有人提出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不屬于社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度等。筆者認(rèn)為，單純就市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身來(lái)說(shuō)，并不是我們的制度優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也不是我國(guó)的發(fā)明，但我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，在理論和實(shí)踐上的偉大創(chuàng)新，就在于把社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，形成了我們的制度優(yōu)勢(shì)。把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)納入基本經(jīng)濟(jì)制度，也正是基于這一點(diǎn)，而不是單純基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身。因此，說(shuō)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，任何時(shí)候都不能丟掉“社會(huì)主義”這個(gè)定語(yǔ)。如此，把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)納入基本經(jīng)濟(jì)制度，與所有制、分配制度構(gòu)成了相互聯(lián)系、相互支撐、相互促進(jìn)的關(guān)系。

四是從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的辯證關(guān)系上看，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的性質(zhì)決定了上層建筑的性質(zhì)，上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有反作用。新中國(guó)成立70年來(lái)，我們的社會(huì)主義建設(shè)始終是在探索經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑辯證關(guān)系中進(jìn)行的，實(shí)現(xiàn)了多方面的制度創(chuàng)新。這次《決定》明確概括了十三個(gè)制度方面的顯著優(yōu)勢(shì)，提出“突出堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度”“構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系”，凸顯了我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間運(yùn)動(dòng)規(guī)律的深刻把握，更加自覺(jué)地推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義合乎規(guī)律地向前發(fā)展。需要進(jìn)一步指出的是，基本經(jīng)濟(jì)制度不同組成部分對(duì)上層建筑的決定作用也是不同的，其中所有制是基礎(chǔ)，公有制是基石，如果把握不好這一點(diǎn)，就會(huì)地動(dòng)山搖。我們的人民代表大會(huì)根本政治制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度等，都是建立在公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展這一制度基礎(chǔ)上的。

綜上，我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)涵的拓展表明，我國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度更加成熟、更加定型，這對(duì)于更好發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)具有重要的意義。

牢固樹(shù)立對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度顯著優(yōu)勢(shì)的自信

新時(shí)代，我們黨在總結(jié)新中國(guó)成立70年尤其是改革開(kāi)放40多年來(lái)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的新內(nèi)涵，是人民的選擇、歷史的選擇、國(guó)情的選擇，是對(duì)我們經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢(shì)的新提升。

歷史事實(shí)表明，人類社會(huì)自從有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，從來(lái)就沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的、教科書(shū)式的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路和模式。任何國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都是具體的、歷史的，都是與一個(gè)國(guó)家的制度體系相結(jié)合的，不存在超越歷史、脫離國(guó)情和社會(huì)制度的抽象的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。今天我們發(fā)現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式不同，發(fā)達(dá)國(guó)家之間、發(fā)展中國(guó)家之間的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式也各具特色。縱觀世界上不同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，我們會(huì)看到，沒(méi)有哪一種模式能像中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這樣，在短短幾十年的時(shí)間里創(chuàng)造出如此大的發(fā)展奇跡。而且實(shí)踐還在證明，中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充滿了生機(jī)和活力。

我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，自覺(jué)探索把社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在資源配置方面的長(zhǎng)處有機(jī)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造了人類社會(huì)一種全新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，具有超越資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各種模式的制度優(yōu)勢(shì)和巨大活力，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的顯著優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在：堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把滿足人民的美好生活需要作為社會(huì)主義生產(chǎn)的根本目的，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路，這就從根本上克服了資本主義生產(chǎn)目的的弊端。堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，既有利于探索國(guó)民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃、按比例發(fā)展規(guī)律，為不斷縮小地區(qū)差距，防止兩極分化，維護(hù)社會(huì)公平正義，集中力量辦大事奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；又有利于調(diào)動(dòng)各類經(jīng)濟(jì)主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高資源配置的效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，既有利于崇尚勞動(dòng)光榮，鼓勵(lì)勞動(dòng)創(chuàng)造，調(diào)動(dòng)全體勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性；又有利于調(diào)動(dòng)各類要素所有者的積極性，讓勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理等各類要素的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，使各種資源都能得到充分有效的利用。堅(jiān)持共享發(fā)展理念、走共同富裕道路，這有利于讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，促進(jìn)社會(huì)和諧，推動(dòng)人的全面發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府兩方面的優(yōu)勢(shì)，既遵循現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，又體現(xiàn)社會(huì)主義制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，將當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、總量與結(jié)構(gòu)、供給與需求有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持更高水平對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，順應(yīng)了歷史潮流，遵循了人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，把堅(jiān)持獨(dú)立自主和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化結(jié)合起來(lái)，把“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著普惠共贏方向發(fā)展。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不僅有利于發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，更為自覺(jué)探索社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合、更好駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為社會(huì)主義服務(wù)、為人民服務(wù)提供了領(lǐng)導(dǎo)保障。

我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度是在馬克思主義指導(dǎo)下形成的制度，是植根中國(guó)大地，具有深厚中華文化根基的制度，是為中國(guó)人民乃至世界人民謀幸福的制度，是能夠持續(xù)推動(dòng)擁有近十四億人口大國(guó)進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的制度，對(duì)此，我們沒(méi)有理由不自信。

努力推動(dòng)基本經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能

制度和治理之間是相輔相成、相互支撐的關(guān)系，制度是指一系列規(guī)則，是對(duì)規(guī)律的反映；治理則是制度的實(shí)踐，是對(duì)規(guī)律的駕馭。好的制度需要有好的治理，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為好的效果。中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的顯著優(yōu)勢(shì)，要通過(guò)治理體系和治理能力轉(zhuǎn)化為治理效能，從而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義制度，我國(guó)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)是明確的：到我們黨成立一百年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國(guó)成立一百年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。為了更好地實(shí)現(xiàn)這一總體目標(biāo)，需要從以下幾個(gè)方面入手，努力推動(dòng)基本經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

一是堅(jiān)持和完善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是基本經(jīng)濟(jì)制度顯著優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的根本保證。黨對(duì)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，起到總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用。實(shí)踐反復(fù)證明，只有黨的領(lǐng)導(dǎo)才能確保我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展沿著正確的政治方向前進(jìn)。離開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)迷失方向，誤入歧途。黨領(lǐng)導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)，需要我們的黨員干部成為懂經(jīng)濟(jì)的行家里手，習(xí)近平總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)指出：“各級(jí)黨委和政府要學(xué)好用好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，自覺(jué)認(rèn)識(shí)和更好遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，不斷提高推進(jìn)改革開(kāi)放、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和效益的能力和水平?！痹邳h的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和全體黨員干部的帶頭作用，是我們推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的根本力量。

二是發(fā)展和完善社會(huì)主義初級(jí)階段所有制結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，切實(shí)維護(hù)公有制主體地位。通過(guò)深化國(guó)有企業(yè)改革，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力；通過(guò)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，放大國(guó)有資本功能；努力發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系，改進(jìn)營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。充分發(fā)揮我國(guó)的所有制優(yōu)勢(shì)，鞏固好中國(guó)特色社會(huì)主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

三是發(fā)展和完善社會(huì)主義初級(jí)階段的分配制度。要堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。堅(jiān)持按勞分配原則，努力探索按勞分配的實(shí)現(xiàn)方式、實(shí)現(xiàn)機(jī)制，發(fā)揮按勞分配在公有制經(jīng)濟(jì)中鼓勵(lì)勞動(dòng)創(chuàng)造、調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者積極性的作用。健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素參與分配的機(jī)制。增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。鼓勵(lì)勤勞致富，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，清理規(guī)范隱形收入，取締非法收入，促進(jìn)收入分配更合理、更有序，縮小收入差距。健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，完善滿足居民基本需要的制度和機(jī)制等。充分發(fā)揮我國(guó)的分配制度優(yōu)勢(shì)，解決好中國(guó)特色社會(huì)主義制度中的物質(zhì)利益關(guān)系問(wèn)題，朝著共同富裕目標(biāo)邁進(jìn)。

四是加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，把兩方面優(yōu)勢(shì)都發(fā)揮好。貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。健全推動(dòng)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，推進(jìn)要素市場(chǎng)制度建設(shè)，消除阻礙要素合理流動(dòng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的各種體制、機(jī)制障礙，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制等。充分發(fā)揮我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2019年11月12日 11版）