建立不忘初心、牢記使命的制度

■鄧一非 黃 震

黨的十九屆四中全會著眼堅持和完善黨的領導制度體系，明確提出“建立不忘初心、牢記使命的制度”，這是加強黨的制度建設、提高新時代黨的建設質量的重要部署和重大舉措。必須從治國必先治黨、治黨重在立制的高度，充分認識建立不忘初心、牢記使命制度對于夯實黨執(zhí)政的思想基礎的重要作用，確保黨始終走在時代前列、得到人民衷心擁護。

（一）

堅持為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，是中國共產黨人的初心和使命，是激勵全黨不懈奮斗、繼續(xù)前進的根本動力。從制度建設和創(chuàng)新上首次提出建立不忘初心、牢記使命制度，反映了認識和把握黨的建設特點規(guī)律的深化，體現了新時代治黨治國的根本性要求。

明確了新時代黨的制度建設的重要抓手。始終堅守初心和使命，是我們黨團結帶領人民戰(zhàn)勝艱難險阻、不斷從勝利走向勝利的根本動力，是確保黨永遠得到人民擁護和支持、實現長期執(zhí)政的根本所在。黨的十八大以來，從確立堅持以人民為中心的發(fā)展思想，到提出實現中華民族偉大復興的中國夢；從推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，到開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅守初心和使命成為凝聚全黨意志和力量的有力保證。必須認識到，越是長期執(zhí)政，越不能忘記初心和使命，否則黨就會改變性質、改變顏色，就會失去人民、失去未來。建立不忘初心、牢記使命的制度，是推進黨的制度創(chuàng)新的一項開拓性成果，是新時代加強黨的制度建設的關鍵環(huán)節(jié)，為的是不斷筑牢黨贏得民心、實現長期執(zhí)政的堅實根基。

推進思想建黨和制度治黨同步向前。實踐表明，我們黨能夠把初心和使命一以貫之體現到黨的全部奮斗之中，離不開堅定理想信念、科學理論武裝的有力支撐。黨的十八大以來，我們黨堅持把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務來抓，推動全黨深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把握思想之舵，增強了廣大黨員干部牢記初心使命的思想自覺和行動自覺，開辟了思想建黨、理論強黨的新境界。必須認識到，堅持以理想信念和科學理論滋養(yǎng)初心、踐行使命，用思想之光照亮征程，始終是我們黨的鮮明特色和獨特優(yōu)勢。建立不忘初心、牢記使命的制度，就是要推進思想建黨和制度治黨同步向前，把黨的思想理論優(yōu)勢轉化為堅守初心和使命的不竭動力。

形成堅守黨的初心和使命的長效機制。把制度建設貫穿于推進黨的其他各項建設之中，充分發(fā)揮制度建設和創(chuàng)新至關重要的保障作用，是我們黨加強自身建設的一貫做法和重要經驗。黨的十八大以來，不斷加大黨的制度建設和創(chuàng)新的力度，黨的建設制度深入推進，黨內法規(guī)制度體系不斷完善，為全面從嚴治黨提供了有力的制度機制保障。必須認識到，不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，既要解決思想問題，也要解決制度問題。建立不忘初心、牢記使命制度，形成規(guī)范化、系統(tǒng)化、常態(tài)化的長效機制，必將提高新時代黨的建設的制度化、科學化水平，進一步增強黨的先進性和純潔性。

（二）

黨的初心和使命是黨的性質宗旨、理想信念、奮斗目標的集中體現。不忘初心、牢記使命的制度設計，抓住了夯實黨執(zhí)政的思想基礎的關鍵，為我們黨永葆馬克思主義政黨本色提供了重要保障。

確保理論武裝持續(xù)深化。我們黨的初心和使命是建立在馬克思主義科學理論基礎之上的。習近平新時代中國特色社會主義思想，是馬克思主義中國化最新成果，是新時代引領黨和人民團結奮斗的思想旗幟和行動指南。必須堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民、指導工作，健全完善深入推進黨的理論武裝工作的制度保障，使全黨同志自覺把習近平新時代中國特色社會主義思想作為科學真理來信奉，全面系統(tǒng)學、及時跟進學、深入思考學、聯系實際學，深刻認識和理解其重大意義、核心要義、精神實質、豐富內涵、實踐要求，做到往深里走、往心里走、往實里走，學思用貫通、知信行統(tǒng)一，不斷開辟深化理論武裝的新境界。

確保全黨遵守黨章。黨章是統(tǒng)領和規(guī)范黨治國理政和自身建設的總章程。全黨思想統(tǒng)一，首先是對黨章認識的統(tǒng)一；全黨行動一致，首先是在執(zhí)行黨章上的一致。必須強化嚴格遵守黨章的制度規(guī)范，使黨的各級組織和全體黨員牢固樹立黨章意識，認真履行遵守黨章的應盡義務和莊嚴責任，自覺尊崇黨章、學習黨章、貫徹黨章、維護黨章，按黨章要求履職盡責，做到思想統(tǒng)一、步調一致，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

確保恪守黨的性質和宗旨。我們黨以全心全意為人民服務為根本宗旨，人民擁戴是黨執(zhí)政的最大底氣。必須完善恪守黨的性質和宗旨的制度規(guī)范，使全黨同志牢固樹立黨的意識、黨員意識，把愛黨、憂黨、興黨、護黨體現到各項工作中，堅決同違背黨的性質和黨性原則的言行作斗爭，做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔責、為黨盡責，竭盡全力完成黨交給的任務；始終把人民放在心中最高位置，把人民立場作為根本政治立場，把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為推進改革發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，保持同人民群眾的血肉聯系，做到與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗。

確保理想信念堅定。共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結統(tǒng)一的思想基礎。必須堅持用共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想凝聚全黨、團結人民，形成堅持不懈抓好理想信念教育的制度保障，教育引導全黨同志矢志不渝把理想信念當作事業(yè)和人生的燈塔，挺起共產黨人的精神脊梁，在各種考驗面前堅定理想信念不動搖，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。

（三）

制度事關根本、關乎長遠。從制度安排和建設上，確保把黨建設得更加堅強有力，更好發(fā)揮黨的領導核心作用，使一切工作順應時代潮流、符合發(fā)展規(guī)律、體現人民愿望，彰顯了我們黨不忘初心、牢記使命的責任擔當。

始終不渝運用和發(fā)展黨的制度建設成果。必須把推進堅守黨的初心和使命的制度化、規(guī)范化運行，作為新時代加強黨的領導和黨的建設的重要政治任務，作為堅持和完善黨的建設制度的一項根本性舉措，作為建設過硬黨組織的強基固本工程。各級黨組織和各級領導干部要圍繞形成不忘初心、牢記使命的長效機制，切實增強遵守和執(zhí)行制度的政治責任感，嚴格按照制度要求履行職責、推進建設、開展工作，充分發(fā)揮制度指引方向、明確目標、規(guī)范行為、提高成效的重要作用；結合本單位實際制定實施規(guī)劃和措施，完善落實制度的細化目標和具體標準，積極探索和總結新的實踐經驗，創(chuàng)造性地抓好制度各項要求的貫徹落實；教育引導廣大黨員干部增強維護和執(zhí)行制度的自覺性和堅定性，把制度規(guī)范化為思想和行為準繩，確保在加強黨組織建設實踐中運用和發(fā)展好不忘初心、牢記使命制度。

堅定不移鞏固和發(fā)展黨的思想理論優(yōu)勢。必須看到，從根本上講貫徹堅守黨的初心和使命制度的過程，是不斷強化思想建黨、理論強黨，鞏固和發(fā)展黨的思想理論優(yōu)勢的過程。各級黨組織要圍繞推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，明確思想建黨、理論強黨的目標任務，緊跟國家和軍隊改革發(fā)展進程，把全面貫徹的黨的基本理論、基本路線、基本方略貫徹始終，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想貫徹始終，把抓好理想信念和根本宗旨教育貫穿始終，把堅持問題導向、著力解決黨內存在的突出問題貫穿始終，形成主題鮮明、有機結合、責任到位、全員覆蓋、合力推進的格局，使廣大黨員干部在新征程上展現堅守初心使命、爭當先鋒、爭作貢獻的嶄新風貌。

堅持不懈錘煉忠誠干凈擔當的政治品格。這是確保廣大黨員干部把黨的初心和使命銘記于心、見諸于行，擔負起新時代黨和人民賦予的使命任務的迫切需要。必須把忠誠干凈擔當作為建設高素質黨員干部隊伍的核心要求，通過加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉，推動黨員干部把對黨忠誠、干凈干事、擔當作為化作思想和行動自覺，努力做到政治強、品行正、作風硬、本領高；作為黨員干部考察考核和選拔任用的硬核指標，健全完善政治品格的評價標準體系，形成嚴把政治品格關的思想和行為規(guī)范，使廣大黨員干部始終堅持忠誠干凈擔當的高標準、嚴要求；作為培育黨員干部政治思想品德的核心素養(yǎng)，堅持以德為先、政德為要，教育引導廣大黨員干部堅守立德、立身、立業(yè)之本，加強政治品格的自我完善、自我修煉，永葆共產黨人的高尚品德和政治本色。

（作者單位：國防大學聯合作戰(zhàn)學院）