靠得住的是制度

從黨的十八大以來揭露出來的腐敗案件看，新的歷史條件下背離黨的初心使命的情況在一些黨員、干部身上還是比較嚴重的，“不忘初心、牢記使命”依然任重道遠。

要從根本上解決問題，使我們黨千秋萬代永不變質(zhì)，制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，靠得住的是制度。

1949年國民黨敗退大陸前，共產(chǎn)黨的老對手蔣介石在日記中總結(jié)共產(chǎn)黨勝利的原因時，把“執(zhí)行紀律”看作是我們黨的一大優(yōu)勢和成功的經(jīng)驗。紀律是屬于制度范疇。歷史上，我們黨的確是高度重視紀律和制度建設的，這一點蔣介石看得很準。

毛澤東說過：“路線是‘王道’，紀律是‘霸道’，這二者都不可少?！?/p>

1978年12月18日，中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會在北京召開。這次會議是1949年以來中國共產(chǎn)黨歷史上具有深遠意義的重要轉(zhuǎn)折。這是鄧小平同志在十一屆三中全會上講話。 新華社發(fā)

黨的十一屆三中全會之后，鄧小平在總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗基礎(chǔ)上，對于制度建設作出深刻闡述。他說：“特權(quán)現(xiàn)象有時受到限制、批評和打擊，有時又重新滋長?？朔貦?quán)現(xiàn)象，要解決思想問題，也要解決制度問題?！薄罢l也不能違反黨章黨紀，不管誰違反，都要受到紀律處分，也不許任何人干擾黨紀的執(zhí)行，不許任何違反黨紀的人逍遙于紀律制裁之外。只有真正堅決地做到了這些，才能徹底解決搞特權(quán)和違法亂紀的問題。”“領(lǐng)導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視?！?/p>

在《鄧小平文選》收錄的最后一篇講話中，鄧小平再次談到了這個問題：“事實證明，共產(chǎn)黨能夠消滅丑惡的東西。在整個改革開放過程中都能反對腐敗。對干部和共產(chǎn)黨員來說，廉政建設要作為大事來抓。還是要靠法制，搞法制靠得住些。”

不斷提高制度執(zhí)行力

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興關(guān)鍵時期，我們黨正帶領(lǐng)人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，形勢環(huán)境變化之快、改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重、矛盾風險挑戰(zhàn)之多、對我們黨治國理政考驗之大前所未有。

2020年1月8日，“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話。 新華社記者 鞠鵬 攝

習近平總書記指出，我們黨作為百年大黨，要始終得到人民擁護和支持，書寫中華民族千秋偉業(yè)，必須始終牢記初心和使命，堅決清除一切弱化黨的先進性、損害黨的純潔性的因素，堅決割除一切滋生在黨的肌體上的毒瘤，堅決防范一切違背初心和使命、動搖黨的根基的危險。

不忘初心、牢記使命，必須完善和發(fā)展黨內(nèi)制度，形成長效機制。

黨的十八以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設，把加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設作為全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策，就是要總結(jié)黨的建設歷史經(jīng)驗，把好的做法上升為制度，為黨的千秋大業(yè)打下萬世不拔之基。

黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），強調(diào)建立不忘初心、牢記使命的制度，就是要發(fā)揮制度管根本、管長遠的作用，使不忘初心、牢記使命制度化、常態(tài)化。

《決定》從三個大的方面闡述并明確了建立不忘初心、牢記使命制度的要求，

“確保全黨遵守黨章，恪守黨的性質(zhì)和宗旨，堅持用共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想凝聚全黨、團結(jié)人民，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民、指導工作，夯實黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)”；

“把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，形成長效機制，堅持不懈錘煉黨員、干部忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯瘛保?/p>

“全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，持續(xù)推進黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，使一切工作順應時代潮流、符合發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)人民愿望，確保黨始終走在時代前列、得到人民衷心擁護”。

這些要求，是我們黨堅守初心使命歷史經(jīng)驗的總結(jié)，也為我們下一步建立不忘初心、牢記使命的制度指明了方向，明確了著力點。

著眼長遠、立足實際，增強制度的指導性、針對性、操作性，提高制度執(zhí)行力。制定制度要有針對性和可操作性，要形成配套的體系。

習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會上的講話中指出：

建章立制，要堅持系統(tǒng)思維、辯證思維、底線思維，體現(xiàn)指導性、針對性、操作性。

既堅持解決問題又堅持簡便易行，采取務實管用的措施切中問題要害；

既堅持目標導向又堅持立足實際，力求把落實黨中央要求、滿足實踐需要、符合基層期盼統(tǒng)一起來；

既堅持創(chuàng)新發(fā)展又堅持有機銜接，同黨內(nèi)法規(guī)制度融會貫通，該堅持的堅持、該完善的完善、該建立的建立、該落實的落實。建立制度，不能大而全也不能小而碎，不能“牛欄關(guān)貓”也不能過于繁瑣。

我們一定要認真學習領(lǐng)會習近平總書記的這些重要論述，在建立不忘初心、牢記使命制度的過程中，把這些要求貫徹始終，盡快建立健全權(quán)威高效的制度體系，同時建立健全執(zhí)行機制，加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督，推動不忘初心、牢記使命的制度落實落地。