靠得住的是制度

從黨的十八大以來(lái)揭露出來(lái)的腐敗案件看，新的歷史條件下背離黨的初心使命的情況在一些黨員、干部身上還是比較嚴(yán)重的，“不忘初心、牢記使命”依然任重道遠(yuǎn)。

要從根本上解決問(wèn)題，使我們黨千秋萬(wàn)代永不變質(zhì)，制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，靠得住的是制度。

1949年國(guó)民黨敗退大陸前，共產(chǎn)黨的老對(duì)手蔣介石在日記中總結(jié)共產(chǎn)黨勝利的原因時(shí)，把“執(zhí)行紀(jì)律”看作是我們黨的一大優(yōu)勢(shì)和成功的經(jīng)驗(yàn)。紀(jì)律是屬于制度范疇。歷史上，我們黨的確是高度重視紀(jì)律和制度建設(shè)的，這一點(diǎn)蔣介石看得很準(zhǔn)。

毛澤東說(shuō)過(guò)：“路線是‘王道’，紀(jì)律是‘霸道’，這二者都不可少?！?/p>

1978年12月18日，中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)在北京召開(kāi)。這次會(huì)議是1949年以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上具有深遠(yuǎn)意義的重要轉(zhuǎn)折。這是鄧小平同志在十一屆三中全會(huì)上講話。 新華社發(fā)

黨的十一屆三中全會(huì)之后，鄧小平在總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對(duì)于制度建設(shè)作出深刻闡述。他說(shuō)：“特權(quán)現(xiàn)象有時(shí)受到限制、批評(píng)和打擊，有時(shí)又重新滋長(zhǎng)?？朔貦?quán)現(xiàn)象，要解決思想問(wèn)題，也要解決制度問(wèn)題?！薄罢l(shuí)也不能違反黨章黨紀(jì)，不管誰(shuí)違反，都要受到紀(jì)律處分，也不許任何人干擾黨紀(jì)的執(zhí)行，不許任何違反黨紀(jì)的人逍遙于紀(jì)律制裁之外。只有真正堅(jiān)決地做到了這些，才能徹底解決搞特權(quán)和違法亂紀(jì)的問(wèn)題?！薄邦I(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。這種制度問(wèn)題，關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。”

在《鄧小平文選》收錄的最后一篇講話中，鄧小平再次談到了這個(gè)問(wèn)題：“事實(shí)證明，共產(chǎn)黨能夠消滅丑惡的東西。在整個(gè)改革開(kāi)放過(guò)程中都能反對(duì)腐敗。對(duì)干部和共產(chǎn)黨員來(lái)說(shuō)，廉政建設(shè)要作為大事來(lái)抓。還是要靠法制，搞法制靠得住些?！?/p>

不斷提高制度執(zhí)行力

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期，我們黨正帶領(lǐng)人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，形勢(shì)環(huán)境變化之快、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多、對(duì)我們黨治國(guó)理政考驗(yàn)之大前所未有。

2020年1月8日，“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會(huì)在北京召開(kāi)。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。 新華社記者 鞠鵬 攝

習(xí)近平總書(shū)記指出，我們黨作為百年大黨，要始終得到人民擁護(hù)和支持，書(shū)寫中華民族千秋偉業(yè)，必須始終牢記初心和使命，堅(jiān)決清除一切弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性的因素，堅(jiān)決割除一切滋生在黨的肌體上的毒瘤，堅(jiān)決防范一切違背初心和使命、動(dòng)搖黨的根基的危險(xiǎn)。

不忘初心、牢記使命，必須完善和發(fā)展黨內(nèi)制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

黨的十八以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，把加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、根本之策，就是要總結(jié)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)，把好的做法上升為制度，為黨的千秋大業(yè)打下萬(wàn)世不拔之基。

黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），強(qiáng)調(diào)建立不忘初心、牢記使命的制度，就是要發(fā)揮制度管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用，使不忘初心、牢記使命制度化、常態(tài)化。

《決定》從三個(gè)大的方面闡述并明確了建立不忘初心、牢記使命制度的要求，

“確保全黨遵守黨章，恪守黨的性質(zhì)和宗旨，堅(jiān)持用共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚全黨、團(tuán)結(jié)人民，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)”；

“把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，形成長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持不懈錘煉黨員、干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛保?/p>

“全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，持續(xù)推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，使一切工作順應(yīng)時(shí)代潮流、符合發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)人民愿望，確保黨始終走在時(shí)代前列、得到人民衷心擁護(hù)”。

這些要求，是我們黨堅(jiān)守初心使命歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也為我們下一步建立不忘初心、牢記使命的制度指明了方向，明確了著力點(diǎn)。

著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足實(shí)際，增強(qiáng)制度的指導(dǎo)性、針對(duì)性、操作性，提高制度執(zhí)行力。制定制度要有針對(duì)性和可操作性，要形成配套的體系。

習(xí)近平總書(shū)記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會(huì)上的講話中指出：

建章立制，要堅(jiān)持系統(tǒng)思維、辯證思維、底線思維，體現(xiàn)指導(dǎo)性、針對(duì)性、操作性。

既堅(jiān)持解決問(wèn)題又堅(jiān)持簡(jiǎn)便易行，采取務(wù)實(shí)管用的措施切中問(wèn)題要害；

既堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向又堅(jiān)持立足實(shí)際，力求把落實(shí)黨中央要求、滿足實(shí)踐需要、符合基層期盼統(tǒng)一起來(lái)；

既堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展又堅(jiān)持有機(jī)銜接，同黨內(nèi)法規(guī)制度融會(huì)貫通，該堅(jiān)持的堅(jiān)持、該完善的完善、該建立的建立、該落實(shí)的落實(shí)。建立制度，不能大而全也不能小而碎，不能“牛欄關(guān)貓”也不能過(guò)于繁瑣。

我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記的這些重要論述，在建立不忘初心、牢記使命制度的過(guò)程中，把這些要求貫徹始終，盡快建立健全權(quán)威高效的制度體系，同時(shí)建立健全執(zhí)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督，推動(dòng)不忘初心、牢記使命的制度落實(shí)落地。