《學(xué)習(xí)有方》

在這次不同尋常的峰會(huì)上 習(xí)近平為何提出“三個(gè)倡議”

鄧志慧、宋子節(jié)、彭心韞

9月4日，國(guó)家主席習(xí)近平在2020年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)全球服務(wù)貿(mào)易峰會(huì)上致辭。新華社記者 鞠 鵬攝

9月4日，國(guó)家主席習(xí)近平在2020年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)全球服務(wù)貿(mào)易峰會(huì)上致辭。這是疫情發(fā)生以來首次以線上線下相結(jié)合的方式舉辦重大國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，這次不同尋常的聚首既彰顯著中國(guó)疫情防控所取得的顯著成效，也為經(jīng)濟(jì)全球化注入了新動(dòng)力，提振著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的信心。

如何理解習(xí)近平在致辭中提出的3點(diǎn)倡議？服貿(mào)會(huì)舉辦有何重要意義？本期《中國(guó)之治》采訪中國(guó)世界貿(mào)易組織研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、商務(wù)部研究院原院長(zhǎng)霍建國(guó)、商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明進(jìn)行解讀。

倡議一 共同營(yíng)造開放包容的合作環(huán)境

習(xí)近平倡議，中國(guó)將堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放，建立健全跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)開放平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，主動(dòng)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口。中國(guó)將積極順應(yīng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展實(shí)際需要，推動(dòng)多邊、區(qū)域等層面服務(wù)規(guī)則協(xié)調(diào)，不斷完善全球經(jīng)濟(jì)治理，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)。

【劃重點(diǎn)】改革開放仍是主線，各國(guó)努力推動(dòng)跨境互聯(lián)互通

中國(guó)世界貿(mào)易組織研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、商務(wù)部研究院原院長(zhǎng)霍建國(guó)：習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)開創(chuàng)好的發(fā)展環(huán)境，打造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展指明前進(jìn)方向。面對(duì)當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義等對(duì)全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展造成的障礙和阻力，我國(guó)強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，意味著改革開放仍是一條主線，在此過程中更需要各國(guó)努力減少制約要素流動(dòng)的“邊境上”和“邊境后”壁壘，推動(dòng)跨境互聯(lián)互通。

各國(guó)開放均需根據(jù)自身國(guó)情、自身承受能力，只要認(rèn)準(zhǔn)開放方向，特別是努力減少制約要素流動(dòng)的“邊境上”和“邊境后”壁壘，相信中國(guó)將會(huì)繼續(xù)為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)提供動(dòng)力。

【劃重點(diǎn)】“包容”一詞表達(dá)中國(guó)立場(chǎng)，內(nèi)涵豐富

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明：未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨全球資源優(yōu)化配置，既要配置國(guó)內(nèi)資源，也要配置國(guó)外資源。因此中國(guó)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)不僅要發(fā)展貨物貿(mào)易，而且要發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。因此從貿(mào)易大國(guó)走向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，服貿(mào)會(huì)在中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中占有重要的位置。

習(xí)近平主席在第一點(diǎn)倡議中提到“共同營(yíng)造開放包容的合作環(huán)境”，其中“包容”一詞內(nèi)涵豐富。針對(duì)時(shí)下逆全球化挑戰(zhàn)，“包容”表達(dá)了中國(guó)立場(chǎng)，期待大家尋求一個(gè)共同解決之道。這也詮釋出服務(wù)貿(mào)易應(yīng)是一種各國(guó)攜手合作、共同獲利的發(fā)展渠道。

倡議二，共同激活創(chuàng)新引領(lǐng)的合作動(dòng)能

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們要順應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，共同致力于消除“數(shù)字鴻溝”，助推服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化進(jìn)程。中國(guó)將拓展特色服務(wù)出口基地，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。中國(guó)愿同各國(guó)一道，加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)，加快數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際合作，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等蓬勃發(fā)展，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)不斷煥發(fā)生機(jī)活力。

【劃重點(diǎn)】創(chuàng)新為服務(wù)貿(mào)易賦予強(qiáng)勁推動(dòng)力，為服務(wù)貿(mào)易開拓嶄新發(fā)展空間

中國(guó)世界貿(mào)易組織研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、商務(wù)部研究院原院長(zhǎng)霍建國(guó)：創(chuàng)新為服務(wù)貿(mào)易賦予強(qiáng)勁推動(dòng)力，為服務(wù)貿(mào)易開拓嶄新發(fā)展空間。近年來發(fā)展實(shí)踐也證明，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字貿(mào)易增長(zhǎng)強(qiáng)勁，而形成鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境是非常關(guān)鍵的。因?yàn)榧夹g(shù)突破絕不是完全封閉式的突破，而是在開放合作中實(shí)現(xiàn)突破。

雖然我們目前在某些核心技術(shù)方面對(duì)外依賴性比較強(qiáng)，但我們始終堅(jiān)持加快突破相關(guān)核心技術(shù)，并積極探索國(guó)際間合作，以開放姿態(tài)加快推動(dòng)對(duì)外合作，進(jìn)而推動(dòng)攻克技術(shù)難關(guān)。可以看到，外部壓力倒逼我們尋找創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路，化壓力為創(chuàng)新進(jìn)步的動(dòng)力。

【劃重點(diǎn)】數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為線上解決服務(wù)貿(mào)易問題提供高效路徑

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明：在過去，許多服務(wù)貿(mào)易問題需面對(duì)面解決，自然人流動(dòng)、商業(yè)存在、跨境消費(fèi)等存在障礙，如今技術(shù)發(fā)展，跨境交付日漸增多，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為線上解決問題提供高效路徑，進(jìn)而開拓服務(wù)貿(mào)易空間，擺脫服務(wù)貿(mào)易的地理限制。

倡議三，共同開創(chuàng)互利共贏的合作局面

習(xí)近平指出，中國(guó)將充分利用中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等各類平臺(tái)，推動(dòng)開展政策和經(jīng)驗(yàn)交流，建立和培育政府間、國(guó)際組織、商協(xié)會(huì)及企業(yè)間多樣化伙伴關(guān)系，支持組建全球服務(wù)貿(mào)易聯(lián)盟，不斷形成更多務(wù)實(shí)合作成果，使各國(guó)人民共同享有服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)成果。

【劃重點(diǎn)】保障服務(wù)貿(mào)易暢通發(fā)展，各國(guó)提供開放市場(chǎng)的同時(shí)還需加強(qiáng)國(guó)際治理

中國(guó)世界貿(mào)易組織研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、商務(wù)部研究院原院長(zhǎng)霍建國(guó)：保障服務(wù)貿(mào)易進(jìn)一步暢通發(fā)展，在各國(guó)提供開放市場(chǎng)的同時(shí)還需加強(qiáng)國(guó)際治理。為促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，各國(guó)需要打通壁壘，制定適應(yīng)當(dāng)前跨國(guó)投資的國(guó)際規(guī)則，如何具體促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展？如何解決數(shù)字流動(dòng)？需要各國(guó)在規(guī)則上進(jìn)行一次深度溝通。

即使在各個(gè)區(qū)域自貿(mào)協(xié)定發(fā)展影響力較大的情況下，區(qū)域間協(xié)調(diào)仍然重要，要攜手并進(jìn)，避免閉門造車。

針對(duì)習(xí)近平主席講話中提到的“以誠(chéng)相待、普惠共享是根本之計(jì)”，我認(rèn)為要在認(rèn)識(shí)層面推動(dòng)各國(guó)獲得更大共識(shí)。只有在開放的、消除壁壘的環(huán)境中，全球幾乎進(jìn)步才是最快的，同時(shí)技術(shù)進(jìn)步對(duì)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、對(duì)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用的效果是最為明顯的。這并非是某個(gè)企業(yè)單方面收益，而是在推動(dòng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化與市場(chǎng)化進(jìn)程中，對(duì)多方經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生普遍受益的效用。

【劃重點(diǎn)】貿(mào)易的發(fā)展既要做好“蛋糕”，又要分好“蛋糕”

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明：要實(shí)現(xiàn)共同開創(chuàng)互利雙贏的合作局面，重點(diǎn)要做增量。貿(mào)易的發(fā)展既要做好“蛋糕”，又要分好“蛋糕”。如何兩者兼顧？首先要包容發(fā)展，贏得利潤(rùn)分好“蛋糕”；同時(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，做大“蛋糕”，兩者兼顧則互利共贏。

疫情背景下，這場(chǎng)重大國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)有何特殊意義？

在全球范圍疫情尚未得到全面控制的背景下，中國(guó)克服重重困難舉辦這場(chǎng)重大國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，對(duì)于共同促進(jìn)全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展繁榮、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇發(fā)揮重要作用。

【劃重點(diǎn)】服貿(mào)會(huì)未來應(yīng)從論壇形式走向積極合作的平臺(tái)，進(jìn)一步增強(qiáng)各方獲得感

中國(guó)世界貿(mào)易組織研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、商務(wù)部研究院原院長(zhǎng)霍建國(guó)：服貿(mào)會(huì)影響力之所以不斷擴(kuò)大，一方面是適應(yīng)國(guó)際發(fā)展大潮流，另一方面也要重視其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定性所起到的支撐作用。服貿(mào)會(huì)正趨向更加成熟、穩(wěn)定的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)。它的發(fā)展?jié)摿薮?，未來?yīng)從論壇形式走向積極合作的平臺(tái)，在企業(yè)技術(shù)合作、對(duì)接、服務(wù)貿(mào)易具體發(fā)展模式方面發(fā)力，進(jìn)一步增強(qiáng)各參與方的獲得感。

【劃重點(diǎn)】疫情阻斷不了我們攜手共進(jìn)、合作共贏的信心和行動(dòng)

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明：即使在疫情影響下，仍有不少企業(yè)積極踴躍參與服貿(mào)會(huì)。貨物貿(mào)易在疫情影響下受到阻力，物流受到影響。但互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展解決了服務(wù)貿(mào)易、跨境交付等貿(mào)易障礙，同時(shí)還催生了線上醫(yī)療、線上教育等新需求，此時(shí)正是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的好時(shí)機(jī)。可以看到，疫情阻斷不了我們攜手共進(jìn)、合作共贏的信心和行動(dòng)，放眼未來，服務(wù)業(yè)開放合作正日益成為推動(dòng)發(fā)展的重要力量。