確保依法治軍戰(zhàn)略要求落地生根

■嚴(yán)　實(shí)

依法治軍、從嚴(yán)治軍對(duì)全面開啟法治軍隊(duì)建設(shè)，提升國(guó)防和軍隊(duì)法治化水平，具有重大而又深遠(yuǎn)的意義。?

抓早抓小，打好依法治從嚴(yán)管的主動(dòng)仗

“抓早抓小”，就是抓工作要有預(yù)見性、提前量，從細(xì)節(jié)抓起、從苗頭抓起。依法治軍、從嚴(yán)治軍只有從軍人的一舉一動(dòng)、一言一行和部隊(duì)的一日生活、值班執(zhí)勤抓起，通過嚴(yán)格正規(guī)的訓(xùn)練管理和日常養(yǎng)成，才能進(jìn)一步規(guī)范官兵依法履職、照章辦事、部隊(duì)嚴(yán)格按條令運(yùn)轉(zhuǎn)的習(xí)慣；通過潛移默化的鍛造，培養(yǎng)軍人令行禁止、英勇果敢和部隊(duì)聞令而動(dòng)、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。部隊(duì)管理任務(wù)繁重、日常管理工作千頭萬緒，一些潛在的隱患和隱形的漏洞無時(shí)不在、無處不有。為此，部隊(duì)管理工作必須站在政治建軍、改革強(qiáng)軍、依法治軍的戰(zhàn)略高度，未雨綢繆、統(tǒng)攬全局、開拓進(jìn)取，把一些看似不起眼的細(xì)節(jié)、苗頭和隱患，通過配套成型的法規(guī)制度、嚴(yán)格有效的責(zé)任追究消除在萌芽狀態(tài)。?

沙粒雖小傷人眼，小雨不停會(huì)成災(zāi)。許多重大事故、案件的發(fā)生，都是一些小問題引起的。小漏不堵毀大堤，小病不治成大患。如果管理者平時(shí)多一些警醒，單位就會(huì)少出或者不出問題。一些事故案件的發(fā)生，看似偶然、實(shí)則必然，都是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)疏于管理和思想麻痹導(dǎo)致的惡性后果。血的教訓(xùn)警示我們，要避免事故案件的發(fā)生，平時(shí)必須想細(xì)、抓緊、管嚴(yán)，才能收到事半功倍的效果，落實(shí)依法治軍、從嚴(yán)治軍才不會(huì)成為一句空話。?

“千里之堤，潰于蟻穴。”各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)無論處在什么崗位、擔(dān)任什么職務(wù)，都必須以強(qiáng)烈的事業(yè)心、高度的責(zé)任感、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，盡早發(fā)現(xiàn)工作中帶苗頭性、傾向性和敏感性的問題，不斷加大隱患排查力度，提高科學(xué)預(yù)防措施，切實(shí)把依法治軍、從嚴(yán)治軍要求落到實(shí)處。只有糾錯(cuò)于起始，才能避免小毛病變成大問題，一般問題變成特大事故。推進(jìn)單位的全面發(fā)展，確保部隊(duì)的安全穩(wěn)定，與其等問題嚴(yán)重時(shí)再抓，不如抓早抓小，及時(shí)排除事故隱患、消除盲區(qū)死角、抓好制度落實(shí)。對(duì)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部或個(gè)別單位出現(xiàn)的作風(fēng)松散、紀(jì)律松弛、管理松懈等問題，要有見困難就上、見問題就抓的膽識(shí)，以舍我其誰的責(zé)任感打好依法治、從嚴(yán)管的主動(dòng)仗。

抓常抓長(zhǎng)，保持依法治從嚴(yán)管的緊適度

“抓常抓長(zhǎng)”，就是要著眼未來、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，一刻也不能放松。保持依法治軍、從嚴(yán)治軍的緊適度，就是抓制度張弛有度，堅(jiān)持用科學(xué)的方法、正確的手段、嚴(yán)格的紀(jì)律管理部隊(duì)，始終把提升戰(zhàn)斗力作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)決防止和杜絕集中抓的時(shí)候雷霆萬鈞，平時(shí)管的時(shí)候放任自流，更不允許發(fā)生“心血來潮突擊抓、領(lǐng)導(dǎo)一走鍋臺(tái)冷”的現(xiàn)象。對(duì)工作中遇到的各種矛盾問題，要做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早解決，對(duì)可能發(fā)生的事故苗頭，要提前預(yù)測(cè)、縝密分析、科學(xué)評(píng)估；對(duì)反復(fù)發(fā)生的問題，要加強(qiáng)觀察、主動(dòng)防范、持久用力。通過抓常抓長(zhǎng)，確保部隊(duì)依法治、從嚴(yán)管的工作力度不減、精力不散、標(biāo)準(zhǔn)不降，永遠(yuǎn)保持工作的連續(xù)性。?

依法治軍、從嚴(yán)治軍有時(shí)出現(xiàn)這樣或那樣的問題，主要是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念存在偏差，致使抓常抓長(zhǎng)的問題沒有得到有效落實(shí)。在履行職責(zé)上，部門之間該誰抓、誰該抓不清楚，存在著職責(zé)模糊、相互扯皮的現(xiàn)象。有的能力素質(zhì)跟不上，畏首畏尾、想抓不會(huì)抓；有的怕得罪人，有畏難情緒，想抓不敢抓；有的自身發(fā)展受限，工作缺乏動(dòng)力，能抓不愿抓。在工作開展上，缺乏鍥而不舍的精神和一抓到底的韌勁，經(jīng)常是緊一陣、松一陣，想起來抓一抓，懶惰起來不聞不問、任其發(fā)展。在制度的落實(shí)上，基本上是規(guī)章掛在墻上，計(jì)劃寫在紙上，落實(shí)停留在嘴上，只聞雷聲不見下雨。在執(zhí)行紀(jì)律方面，對(duì)工作中的違規(guī)違紀(jì)行為，不能從嚴(yán)治理、嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，失之于寬、失之于軟、失之于情，在管人管事上缺乏一種狠勁和韌勁。?

依法治軍、從嚴(yán)治軍是一個(gè)日積月累的過程，舊的問題解決了，新的問題又會(huì)產(chǎn)生，階段性的問題解決了，長(zhǎng)期性的問題依然存在，這就決定了工作的開展不可能一蹴而就、一勞永逸，必須認(rèn)識(shí)到問題的復(fù)雜性和艱巨性。各項(xiàng)法規(guī)制度是治軍帶兵規(guī)律的科學(xué)總結(jié)，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格遵循，對(duì)有章不循、有法不依的單位和個(gè)人，不論出于什么動(dòng)機(jī)和目的，一定要依據(jù)條令法規(guī)嚴(yán)肅處理。對(duì)那種怕得罪人不想嚴(yán)、表率作用不好不敢嚴(yán)、事業(yè)心不強(qiáng)不愿嚴(yán)的管理者，一定要列出負(fù)面清單、進(jìn)行責(zé)任追究。依法治軍、從嚴(yán)治軍貴在經(jīng)常，也難在經(jīng)常。堅(jiān)決防止突擊式、運(yùn)動(dòng)式和堵漏式的管理，認(rèn)真處理好集中整治與注重經(jīng)常、治標(biāo)與治本的關(guān)系，通過反復(fù)抓、抓反復(fù)，長(zhǎng)期抓、抓長(zhǎng)期的方式，切實(shí)把依法治軍、從嚴(yán)治軍作為事關(guān)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的奠基工程，全面打基礎(chǔ)，反復(fù)抓落實(shí)，不斷推動(dòng)軍隊(duì)建設(shè)向更高層次發(fā)展。?

抓細(xì)抓實(shí)，確保依法治從嚴(yán)管的有效性

天下大事，必作于細(xì)。一定要以“釘釘子”的精神抓好工作落實(shí)，扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，敢于啃硬骨頭，盯著抓、反復(fù)抓，直到抓出成效。抓細(xì)就是通過抓具體、抓精準(zhǔn)、抓到位，盯住問題的癥結(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)出實(shí)招，在每一個(gè)細(xì)節(jié)處嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，認(rèn)認(rèn)真真把工作做細(xì)、做實(shí)、做到位；抓實(shí)就是措施要實(shí)、職責(zé)要實(shí)、手段要實(shí)，環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)，深入持久地抓好工作落實(shí)。沒有行動(dòng)，再美好的藍(lán)圖都是空中樓閣；沒有行動(dòng)，目標(biāo)再遠(yuǎn)大也是鏡中花水中月；沒有行動(dòng)，制度再完善也形同虛設(shè)。發(fā)揚(yáng)“釘釘子”的精神，把全部心思用到謀改革促發(fā)展上來，把主要精力用到苦干實(shí)干中來，以奮發(fā)有為的精神和持之以恒的決心，干出經(jīng)得起實(shí)踐和群眾檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)來。?

依法治軍、從嚴(yán)治軍，是一項(xiàng)復(fù)雜性、系統(tǒng)性、連續(xù)性很強(qiáng)的工作，每一項(xiàng)要求、內(nèi)容的落實(shí)，都要靠實(shí)實(shí)在在的工作來完成，容不得半點(diǎn)馬虎。只有做到心無旁騖、聚精會(huì)神，抓住重大事、抓牢關(guān)節(jié)點(diǎn)、抓好責(zé)任人，才能在紛繁復(fù)雜的事務(wù)面前保持清醒頭腦、理清工作思路、搞好總體協(xié)調(diào)。當(dāng)前，部隊(duì)法規(guī)制度比較健全，但缺少執(zhí)行力。有的片面認(rèn)為按法規(guī)制度抓太呆板、沒有創(chuàng)新、缺乏活力，顯示不出自己的能力水平，總是喜歡搞一些法規(guī)制度之外的“土政策”“土規(guī)定”；有的抓管理重形式輕內(nèi)容，熱衷于搞亮點(diǎn)工程、轟動(dòng)效應(yīng)、短期行為；有的重口號(hào)輕措施，落實(shí)起來雷聲大雨點(diǎn)小，沒有實(shí)際效果；有的重領(lǐng)導(dǎo)輕群眾，匯報(bào)工作報(bào)喜藏憂、掩蓋矛盾、回避問題，不怕群眾不滿意、就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意；更有甚者，練為看、演為看，以不打仗的心態(tài)作打仗的準(zhǔn)備。情況林林總總、五花八門，既勞民傷財(cái)，又阻礙了部隊(duì)的發(fā)展。?

抓細(xì)抓實(shí)，看似是領(lǐng)導(dǎo)方法問題，實(shí)則反映的是政治品格、折射的是思想作風(fēng)。在抓依法治軍、從嚴(yán)治軍工作中，只有依據(jù)條令條例抓落實(shí)、按照《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》搞建設(shè)，在抓細(xì)抓實(shí)上使真功、練細(xì)功、用長(zhǎng)功，才能推動(dòng)單位建設(shè)、促進(jìn)部隊(duì)發(fā)展。部署工作要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、周密計(jì)劃、科學(xué)規(guī)劃，明確哪些工作由誰抓、怎么抓、抓到什么程度，要有一個(gè)總體安排。對(duì)工作的落實(shí)情況，可采取“回頭看”或“殺回馬槍”的方式，進(jìn)行定期查或突擊查，綜合查或?qū)ｍ?xiàng)查，對(duì)工作認(rèn)真、履職盡責(zé)的要予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)夸夸其談、不辦實(shí)事的要嚴(yán)厲批評(píng)；對(duì)弄虛作假、失職瀆職的，要嚴(yán)肅處理。通過制度約束、剛性規(guī)定，保證依法治軍、從嚴(yán)治軍的貫徹落實(shí)。

（《解放軍報(bào)》2016年12月06日 06版）