行得通、辦得到、得人心

——澳門特別行政區(qū)向世界展示“一國兩制”成功實(shí)踐

新華社記者 郭鑫

澳門，素有“蓮花寶地”之稱。在其眾多富有中西文化特征的旅游景點(diǎn)中，坐落在新口岸的金蓮花廣場是海內(nèi)外游客的首選觀光目標(biāo)之一。廣場中央矗立著高6米、重6.5噸的大型鑄銅貼金雕塑——“盛世蓮花”，這是中央人民政府贈送給澳門特別行政區(qū)的一件無價(jià)之寶。它于1999年12月20日，也就是澳門回歸祖國當(dāng)天落成。

這座金色蓮花巨塑造型別致、工藝精湛，在陽光下熠熠生輝。如今，它已巍然矗立20個(gè)年頭，見證了“一國兩制”在澳門的成功實(shí)踐。

澳門回歸祖國以來，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)蓬勃活力，民主政制穩(wěn)步發(fā)展，社會治安良好，居民生活水平顯著提升，取得舉世矚目的成就，彰顯了“一國兩制”方針的科學(xué)性和巨大生命力。

正如習(xí)近平主席在會見新當(dāng)選并獲中央政府任命的澳門特別行政區(qū)第五任行政長官賀一誠時(shí)指出，20年來，澳門特別行政區(qū)政府團(tuán)結(jié)社會各界人士，全面準(zhǔn)確理解和貫徹“一國兩制”方針，堅(jiān)定維護(hù)憲法和基本法權(quán)威，傳承愛國愛澳的核心價(jià)值觀，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)快速增長、民生持續(xù)改善、社會穩(wěn)定和諧，向世界展示了具有澳門特色的“一國兩制”成功實(shí)踐。事實(shí)證明，“一國兩制”是完全行得通、辦得到、得人心的！

經(jīng)濟(jì)活力旺盛 民生顯著改善

回歸前，澳門宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡劣，連續(xù)4年出現(xiàn)負(fù)增長?；貧w后，澳門經(jīng)濟(jì)一改頹勢，本地生產(chǎn)總值由1999年的473億澳門元增長到2018年的4403億澳門元，人均GDP由1.4萬美元增長到8.26萬美元，躍居世界前列。

回歸以來，在開放博彩業(yè)的同時(shí)，澳門旅游業(yè)及相關(guān)餐飲、酒店、會展業(yè)迅速發(fā)展。特別是2003年開放內(nèi)地居民赴澳個(gè)人游后，澳門經(jīng)濟(jì)活力更加旺盛。

大河漲水小河滿，澳門居民的福利也隨著經(jīng)濟(jì)繁榮水漲船高。2018年年中，澳門居民月工資中位數(shù)突破2萬澳門元。自2008年開始，澳門已連續(xù)12年向本地居民進(jìn)行現(xiàn)金分享。2019年，澳門永久性居民的現(xiàn)金分享額度更由9000澳門元增加到1萬澳門元。

回歸以來，《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(簡稱CEPA)、赴港澳個(gè)人游、深化泛珠三角區(qū)域合作、《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》等國家重大舉措出臺和實(shí)施，使“背靠祖國、面向世界”的澳門迎來一次次發(fā)展機(jī)遇；港珠澳大橋、粵澳新通道、澳門機(jī)場填海工程等跨境及本地重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼完工并投入使用，為澳門內(nèi)引外聯(lián)架設(shè)了更加牢固可靠的軟硬件平臺。

澳門城市規(guī)模雖然不大，但在區(qū)域協(xié)作和國家整體發(fā)展中的地位日益突出。今年出臺的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》將澳門納為大灣區(qū)四大中心城市之一，與香港、廣州、深圳并列成為區(qū)域發(fā)展核心引擎。澳門“一個(gè)中心、一個(gè)平臺、一個(gè)基地”的發(fā)展定位也被明確列入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，成為指導(dǎo)方針，這是“一國兩制”帶給小城澳門的獨(dú)特而重要的優(yōu)勢。

澳門城市大學(xué)協(xié)理副校長葉桂平表示，澳門即將迎來回歸20周年大慶，正處于新的歷史發(fā)展階段，也面臨發(fā)展中的新問題。新一屆澳門特區(qū)政府、廣大居民和社會各界人士，應(yīng)以習(xí)近平主席提出的四個(gè)“更加積極主動”作為澳門未來發(fā)展的新指引，加強(qiáng)區(qū)域合作，開拓和優(yōu)化生活發(fā)展新空間。澳門特區(qū)政府更應(yīng)充分利用20年來積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，在融入國家發(fā)展大局和助力國家全面開放的進(jìn)程中，努力突破民生困局、制度制約、人才不足等瓶頸，乘風(fēng)破浪，再創(chuàng)高峰。

澳門同胞當(dāng)家做主 政制發(fā)展確保繁榮穩(wěn)定

回歸前，在澳葡當(dāng)局統(tǒng)治下，澳門同胞享受不到平等的公民權(quán)和參政權(quán)。回歸祖國后，澳門通過基本法確立了特別行政區(qū)制度，“一國兩制”從科學(xué)構(gòu)想變成生動現(xiàn)實(shí)。

在“一國兩制”下，中央依法行使全面管治權(quán)，并授權(quán)特別行政區(qū)依法實(shí)行高度自治權(quán)。根據(jù)基本法規(guī)定，澳門特別行政區(qū)享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)；澳門居民依法享有的基本權(quán)利和自由，受到憲法、基本法以及澳門本地法律的充分保障。澳門特別行政區(qū)真正實(shí)現(xiàn)了“澳人治澳”、高度自治，澳門同胞真正實(shí)現(xiàn)了當(dāng)家做主。

澳門特區(qū)政府政策研究和區(qū)域發(fā)展局局長米健表示，回歸之前，澳門同胞在當(dāng)時(shí)澳葡政府的管治下，政治地位跟今天是不可比的?；貧w以后，得益于“一國兩制”的成功實(shí)踐，得益于國家的支持和國家的改革開放，澳門同胞在融入國家發(fā)展的過程中，既做出了貢獻(xiàn)，也實(shí)現(xiàn)了自我發(fā)展。

澳門特別行政區(qū)成立以來，除第一任行政長官和第一屆立法會依全國人大相關(guān)決定產(chǎn)生外，已順利進(jìn)行四任行政長官選舉和五屆立法會選舉。在實(shí)現(xiàn)“澳人治澳”過程中，澳門特區(qū)形成了以行政長官為核心的行政主導(dǎo)體制。在行政長官統(tǒng)領(lǐng)下，行政、司法、立法機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)，行政、立法機(jī)關(guān)既互相制衡又互相配合，司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使審判權(quán)。這一政治體制既不同于澳葡時(shí)期總督大權(quán)獨(dú)攬的殖民統(tǒng)治體制，也不同于西方國家的政治體制，促進(jìn)了澳門特區(qū)政治體制良好運(yùn)作，促進(jìn)了社會和諧。

澳門自回歸祖國開始，就將維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和保持特區(qū)長期繁榮穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來，作為貫徹落實(shí)“一國兩制”方針和基本法的核心工作。2009年2月，根據(jù)澳門基本法第二十三條制定的《維護(hù)國家安全法》在澳門特區(qū)立法會獲得通過，讓國家安全在澳門有了堅(jiān)實(shí)的法律保障。

澳門特區(qū)政府不斷加強(qiáng)憲法和基本法以及國情、區(qū)情的宣傳教育，配合國家及本地相關(guān)立法，推進(jìn)國旗、國徽和國歌的教育工作，升掛國旗活動已在全澳學(xué)校實(shí)現(xiàn)全覆蓋?；貧w之初，特區(qū)就制定了《國旗、國徽及國歌的使用及保護(hù)》法律。2019年1月，因應(yīng)國歌法出臺，澳門特區(qū)立法會通過法案，對原有法律進(jìn)行修改，內(nèi)容包括奏唱國歌的場合，在重大慶典和節(jié)日播放國歌，將國歌納入中小學(xué)教育等，讓國旗、國徽和國歌的權(quán)威更加深入人心。

時(shí)任澳門特區(qū)立法會主席、即將成為新一屆特區(qū)政府“掌舵人”的賀一誠告訴新華社記者，法案通過之后，立法會大堂里面很快掛上了國徽，澳門有關(guān)部門依法應(yīng)該懸掛國旗、國徽的地方，也都依法懸掛起來。

他強(qiáng)調(diào)，澳門基本法是根據(jù)國家憲法制定的，并規(guī)定了特區(qū)的權(quán)力。新一屆特區(qū)政府將繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)基本法，讓“一國兩制”在澳門的實(shí)踐不變形、不走樣。

中西文化交流互融 愛國愛澳薪火相傳

400多年中西文化交流歷史，塑造了澳門中西合璧、族群共融的特質(zhì)，形成了民風(fēng)淳厚、和諧包容的社會。在這里，大三巴與哪吒廟可以比鄰而建，媽閣廟與賈梅士雕像也擁有各自的膜拜者。

2005年，既有大三巴牌坊、崗頂劇院、東望洋燈塔這樣的西式建筑，也吸納了媽閣廟、鄭家大屋這類傳統(tǒng)“中國風(fēng)”特色的“澳門歷史城區(qū)”，被聯(lián)合國教科文組織列入世界遺產(chǎn)名錄后，澳門13%的土地面積從此成為遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)。此后，澳門市民和特區(qū)政府嚴(yán)守底線，原汁原味地護(hù)衛(wèi)著澳門的歷史風(fēng)貌。

2019年上半年出臺的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，更是將“建設(shè)以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地”作為澳門的重要發(fā)展定位之一，與“世界旅游休閑中心”“中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺”并列明確下來。

澳區(qū)全國人大代表、特區(qū)立法會議員施家倫說，澳門要有機(jī)平衡和利用“一中心、一平臺、一基地”發(fā)展定位，向各國游客及葡語國家民眾廣泛宣傳“一國兩制”的澳門故事和“人類命運(yùn)共同體”的中國故事。

愛國愛澳長期以來都是牢固樹立在澳門社會的核心價(jià)值?；貧w之前，澳門廣大同胞和有識之士就通過各種方式支持了祖國人民的解放事業(yè)和新中國的建設(shè)?；貧w之后，當(dāng)家做主的澳門同胞更是將愛國愛澳精神發(fā)揚(yáng)光大，落實(shí)到各階段的教育中，貫穿到澳門社會的方方面面。

澳門理工學(xué)院“一國兩制”研究中心主任冷鐵勛說，“愛國愛澳”優(yōu)良傳統(tǒng)是澳門能夠正確處理好“一國”與“兩制”關(guān)系的主要原因。堅(jiān)持以愛國者為主體的“澳人治澳”，堅(jiān)持在愛國愛澳旗幟下的最廣泛團(tuán)結(jié)，以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感參與管理澳門各項(xiàng)事務(wù)；堅(jiān)信社會主義祖國是澳門的堅(jiān)強(qiáng)后盾，積極參與祖國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)。

“澳門民眾普遍認(rèn)識到澳門是處于國家的完全主權(quán)下的、具有高度自治權(quán)的特區(qū)，只有國家利益得到維護(hù)，特區(qū)利益才能獲得根本保障。”澳門特區(qū)行政長官崔世安說，這正是澳門社會得以凝聚、團(tuán)結(jié)發(fā)展的向心力所在。

（新華社澳門9月19日電）