“世界各國腐敗觀察”系列報道之三——

288人遇難的沉船事故暴露韓國“官商勾結”腐敗

近來，韓國“世越號”（原譯為“歲月號”）沉船事故讓全體韓國國民沉浸在悲痛之中。在事故原因的調查過程中，韓國社會的各種問題均被一一暴露，尤其是腐敗問題再次引發(fā)關注。

韓國時間4月16日上午8時58分許，韓國一艘載有476人的“世越號”（原譯為“歲月號”）客輪在全羅南道珍島郡海域發(fā)生浸水事故，之后沉沒。截止發(fā)稿時，該事故已造成288人遇難，16人失蹤。看著這些數(shù)字，不禁讓人納悶，在一個如此發(fā)達的國家，國民安全保障體制為何如此脆弱？

事故發(fā)生時，事故客輪上的44個救生筏只有2個自動充氣上浮。但是，這樣的救生筏卻在韓國船級社的定期檢查中被認定為合格。韓國船級社是韓國的非盈利船舶技術檢驗機構，也是韓國唯一從事船舶入級檢驗業(yè)務的專業(yè)機構。此外，事故客輪上的貨物嚴重超載，且原本應該固定好的貨物并沒有被一一固定好，但負責檢查這些工作的韓國海運工會卻在這樣情況下同意了客輪出港。另一方面，韓國海警展開的海上救援工作也不盡如人意，以至于眾多遇難者家屬指責海警救援不力。

其實，該事故所暴露出來的問題正是“官商勾結”。負責代理檢查船只安全的韓國船級社與負責管理船只安全運航的海運工會的理事長都曾是韓國海洋水產(chǎn)部官員。這種“官”與“商”的關系導致了韓國政府對這些機構的監(jiān)督形同虛設。

對此，韓國總統(tǒng)樸槿惠5月19日在青瓦臺就“世越號”沉船事故發(fā)表《對國民談話》，她在談話中就事故向國民道歉，并表示將解散韓國海洋警察。樸槿惠說，政府將徹查是否存在與清海鎮(zhèn)海運公司勾結的勢力，并嚴厲打擊在社會各界蔓延的貪污腐敗現(xiàn)象，確保國民生命和安全不再受到威脅。樸槿惠強調，政府一定會根除官商勾結，不會再任命公務員擔任與安全監(jiān)督、審批管制和采購工作有密切關系的政府有關機構領導，另外將把禁止公務員在退休后在相關機構再就業(yè)的期限從現(xiàn)行的兩年延長到三年。

“官商勾結”這一詞語對于韓國人來說并不陌生，它一直被視為腐敗的代名詞。而腐敗與反腐敗則貫穿于韓國的整個現(xiàn)代化進程之中。幾乎每一任韓國總統(tǒng)上臺時都會向國民承諾鏟除腐敗，但歷屆總統(tǒng)無一善終。全斗煥和盧泰愚因籌集和侵吞秘密政治資金被捕，金泳三因兒子腐敗丟盡顏面。金大中上任后，雖然推行南北和解的“陽光政策”，并沉著應付金融危機使韓國經(jīng)濟重振，從而贏得了國民的高度支持，但他的親屬涉嫌腐敗，3個兒子均入獄，令他英名毀于一旦。以“改革、道德性、國民參與政府”為口號、被稱作“平民總統(tǒng)”的盧武鉉上任剛滿一年，就遭到國會彈劾，停止行使總統(tǒng)職權。最終，盧武鉉因涉嫌貪污，跳崖自殺。

此外，2013年9月16日，韓國歷史上唯一的女國務總理韓明淑受賄一案在首爾高等法院二審宣判，法院推翻一審無罪判決，以非法收受政治資金罪判處韓明淑有期徒刑兩年，并處罰金8.8億韓元（約合人民幣537萬元）。

面對一系列的貪污腐敗現(xiàn)象，歷屆韓國政府也采取了眾多嚴厲的措施予以打擊。包括實施官員個人財產(chǎn)公開制、金融交易實名制、一刀切政策（即若官員被發(fā)現(xiàn)受賄或貪污，無論涉案金額大小，都將開除公職）等。此外，韓國國會還注意通過立法從制度上反腐。2002年1月25日，韓國開始實施《反腐敗法》，并成立反腐敗委員會，接受社會各界對腐敗案件的舉報。

但在國際反腐組織“透明國際”發(fā)布的“2013年全球清廉指數(shù)排行榜”中，韓國以55分（滿分100分）位居第46位，比2012年下降了一個名次。這已是韓國清廉指數(shù)排名連續(xù)第三年出現(xiàn)下降。可見，反腐工作仍是韓國社會需要繼續(xù)進行探索的一項重要課題。

腐敗是韓國社會客觀存在的，下至職員，上至總統(tǒng)。但韓國的法律相對較嚴格，司法部門執(zhí)法嚴厲，制裁力度也大。此外，韓國國民的民主化意識、參政意識較高，所以對政府的監(jiān)督力度也大。“王子犯法與庶民同罪”的這些制度為韓國反腐敗工作營造了良好環(huán)境。