“世界各國(guó)腐敗觀察”系列報(bào)道之三——

288人遇難的沉船事故暴露韓國(guó)“官商勾結(jié)”腐敗

近來(lái)，韓國(guó)“世越號(hào)”（原譯為“歲月號(hào)”）沉船事故讓全體韓國(guó)國(guó)民沉浸在悲痛之中。在事故原因的調(diào)查過(guò)程中，韓國(guó)社會(huì)的各種問題均被一一暴露，尤其是腐敗問題再次引發(fā)關(guān)注。

韓國(guó)時(shí)間4月16日上午8時(shí)58分許，韓國(guó)一艘載有476人的“世越號(hào)”（原譯為“歲月號(hào)”）客輪在全羅南道珍島郡海域發(fā)生浸水事故，之后沉沒。截止發(fā)稿時(shí)，該事故已造成288人遇難，16人失蹤。看著這些數(shù)字，不禁讓人納悶，在一個(gè)如此發(fā)達(dá)的國(guó)家，國(guó)民安全保障體制為何如此脆弱？

事故發(fā)生時(shí)，事故客輪上的44個(gè)救生筏只有2個(gè)自動(dòng)充氣上浮。但是，這樣的救生筏卻在韓國(guó)船級(jí)社的定期檢查中被認(rèn)定為合格。韓國(guó)船級(jí)社是韓國(guó)的非盈利船舶技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，也是韓國(guó)唯一從事船舶入級(jí)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。此外，事故客輪上的貨物嚴(yán)重超載，且原本應(yīng)該固定好的貨物并沒有被一一固定好，但負(fù)責(zé)檢查這些工作的韓國(guó)海運(yùn)工會(huì)卻在這樣情況下同意了客輪出港。另一方面，韓國(guó)海警展開的海上救援工作也不盡如人意，以至于眾多遇難者家屬指責(zé)海警救援不力。

其實(shí)，該事故所暴露出來(lái)的問題正是“官商勾結(jié)”。負(fù)責(zé)代理檢查船只安全的韓國(guó)船級(jí)社與負(fù)責(zé)管理船只安全運(yùn)航的海運(yùn)工會(huì)的理事長(zhǎng)都曾是韓國(guó)海洋水產(chǎn)部官員。這種“官”與“商”的關(guān)系導(dǎo)致了韓國(guó)政府對(duì)這些機(jī)構(gòu)的監(jiān)督形同虛設(shè)。

對(duì)此，韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠5月19日在青瓦臺(tái)就“世越號(hào)”沉船事故發(fā)表《對(duì)國(guó)民談話》，她在談話中就事故向國(guó)民道歉，并表示將解散韓國(guó)海洋警察。樸槿惠說(shuō)，政府將徹查是否存在與清海鎮(zhèn)海運(yùn)公司勾結(jié)的勢(shì)力，并嚴(yán)厲打擊在社會(huì)各界蔓延的貪污腐敗現(xiàn)象，確保國(guó)民生命和安全不再受到威脅。樸槿惠強(qiáng)調(diào)，政府一定會(huì)根除官商勾結(jié)，不會(huì)再任命公務(wù)員擔(dān)任與安全監(jiān)督、審批管制和采購(gòu)工作有密切關(guān)系的政府有關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，另外將把禁止公務(wù)員在退休后在相關(guān)機(jī)構(gòu)再就業(yè)的期限從現(xiàn)行的兩年延長(zhǎng)到三年。

“官商勾結(jié)”這一詞語(yǔ)對(duì)于韓國(guó)人來(lái)說(shuō)并不陌生，它一直被視為腐敗的代名詞。而腐敗與反腐敗則貫穿于韓國(guó)的整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程之中。幾乎每一任韓國(guó)總統(tǒng)上臺(tái)時(shí)都會(huì)向國(guó)民承諾鏟除腐敗，但歷屆總統(tǒng)無(wú)一善終。全斗煥和盧泰愚因籌集和侵吞秘密政治資金被捕，金泳三因兒子腐敗丟盡顏面。金大中上任后，雖然推行南北和解的“陽(yáng)光政策”，并沉著應(yīng)付金融危機(jī)使韓國(guó)經(jīng)濟(jì)重振，從而贏得了國(guó)民的高度支持，但他的親屬涉嫌腐敗，3個(gè)兒子均入獄，令他英名毀于一旦。以“改革、道德性、國(guó)民參與政府”為口號(hào)、被稱作“平民總統(tǒng)”的盧武鉉上任剛滿一年，就遭到國(guó)會(huì)彈劾，停止行使總統(tǒng)職權(quán)。最終，盧武鉉因涉嫌貪污，跳崖自殺。

此外，2013年9月16日，韓國(guó)歷史上唯一的女國(guó)務(wù)總理韓明淑受賄一案在首爾高等法院二審宣判，法院推翻一審無(wú)罪判決，以非法收受政治資金罪判處韓明淑有期徒刑兩年，并處罰金8.8億韓元（約合人民幣537萬(wàn)元）。

面對(duì)一系列的貪污腐敗現(xiàn)象，歷屆韓國(guó)政府也采取了眾多嚴(yán)厲的措施予以打擊。包括實(shí)施官員個(gè)人財(cái)產(chǎn)公開制、金融交易實(shí)名制、一刀切政策（即若官員被發(fā)現(xiàn)受賄或貪污，無(wú)論涉案金額大小，都將開除公職）等。此外，韓國(guó)國(guó)會(huì)還注意通過(guò)立法從制度上反腐。2002年1月25日，韓國(guó)開始實(shí)施《反腐敗法》，并成立反腐敗委員會(huì)，接受社會(huì)各界對(duì)腐敗案件的舉報(bào)。

但在國(guó)際反腐組織“透明國(guó)際”發(fā)布的“2013年全球清廉指數(shù)排行榜”中，韓國(guó)以55分（滿分100分）位居第46位，比2012年下降了一個(gè)名次。這已是韓國(guó)清廉指數(shù)排名連續(xù)第三年出現(xiàn)下降?？梢?，反腐工作仍是韓國(guó)社會(huì)需要繼續(xù)進(jìn)行探索的一項(xiàng)重要課題。

腐敗是韓國(guó)社會(huì)客觀存在的，下至職員，上至總統(tǒng)。但韓國(guó)的法律相對(duì)較嚴(yán)格，司法部門執(zhí)法嚴(yán)厲，制裁力度也大。此外，韓國(guó)國(guó)民的民主化意識(shí)、參政意識(shí)較高，所以對(duì)政府的監(jiān)督力度也大?！巴踝臃阜ㄅc庶民同罪”的這些制度為韓國(guó)反腐敗工作營(yíng)造了良好環(huán)境。