加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換

——解析“十三五”時(shí)期“三駕馬車”新動(dòng)能

消費(fèi)、投資、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”。“十三五”規(guī)劃建議提出，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用，投資對(duì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，出口對(duì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。

專家指出，“十三五”時(shí)期，“三駕馬車”仍是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，但要跑得快、跑得穩(wěn)，必須裝上新引擎，激發(fā)新動(dòng)能。

以擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)

１１月５日，供銷合作社打造的電商平臺(tái)“供銷ｅ家”正式上線，引領(lǐng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的“國(guó)家隊(duì)”踏上服務(wù)“三農(nóng)”的新征程。

“‘供銷ｅ家’將發(fā)揮供銷社優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通，為城鄉(xiāng)居民提供有針對(duì)性的消費(fèi)服務(wù)?！敝袊?guó)供銷電子商務(wù)股份有限公司董事長(zhǎng)王正偉說(shuō)。

“互聯(lián)網(wǎng)＋”正在加速改變消費(fèi)市場(chǎng)格局。今年前三季度，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比實(shí)際增長(zhǎng)１０．５％，全國(guó)網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)則高達(dá)３６．２％。

過(guò)去，“三駕馬車”中投資一直占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但如今情況已然變化。今年前三季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)８．４％，在三次產(chǎn)業(yè)中繼續(xù)領(lǐng)跑，占ＧＤＰ的比重為５１．４％，比去年同期高２．３個(gè)百分點(diǎn)。

“由生存型向發(fā)展型消費(fèi)升級(jí)、由物質(zhì)型向服務(wù)型消費(fèi)升級(jí)、由傳統(tǒng)向新型消費(fèi)升級(jí)是我國(guó)消費(fèi)的發(fā)展趨勢(shì)，是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要表現(xiàn)?！鄙虅?wù)部研究院副研究員陳麗芬說(shuō)，“十三五”時(shí)期隨著服務(wù)業(yè)占ＧＤＰ比重不斷增加以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，服務(wù)消費(fèi)潛力將不斷釋放。

中國(guó)人民大學(xué)教授劉元春表示，今后應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)收入分配制度改革，加強(qiáng)社保、醫(yī)療、教育等方面民生建設(shè)，在推進(jìn)社會(huì)建設(shè)同時(shí)補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板，這是實(shí)現(xiàn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、促進(jìn)消費(fèi)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的根本之策。

以增加有效投資優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

１１月４日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定精簡(jiǎn)優(yōu)化企業(yè)投資和高速公路審批，以進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資和公共產(chǎn)品供給。

國(guó)家發(fā)展改革委投資司副司長(zhǎng)羅國(guó)三說(shuō)，這意味著我國(guó)投資審批制度改革向基礎(chǔ)設(shè)施等政府投資管理領(lǐng)域深入。

增加有效投資和帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與投資，是“十三五”時(shí)期發(fā)揮投資對(duì)增長(zhǎng)關(guān)鍵作用的兩大著力點(diǎn)。

“未來(lái)５年，要繼續(xù)加大重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資，加大制造業(yè)和創(chuàng)新領(lǐng)域投資力度，提高公共服務(wù)產(chǎn)品的投資水平，通過(guò)打好有效投資組合拳，實(shí)現(xiàn)投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化?！眹?guó)家行政學(xué)院助理研究員周躍輝說(shuō)。

清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼認(rèn)為，投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一個(gè)重要方面是優(yōu)化投資主體結(jié)構(gòu)?！笆濉睍r(shí)期，要在充分發(fā)揮政府在公共領(lǐng)域投資引導(dǎo)作用同時(shí)，降低民間投資門檻，逐步完善和落實(shí)外商投資負(fù)面清單制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

以優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略培育對(duì)外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)

今年前三季度，我國(guó)出口增速持續(xù)回落，但軌道交通設(shè)備、手機(jī)、醫(yī)療儀器及器械等機(jī)電產(chǎn)品出口分別增長(zhǎng)２５％、１３．９％和７．７％。

在外需萎縮、內(nèi)需放緩、綜合成本上漲等多重因素疊加作用下，我國(guó)外貿(mào)近年來(lái)承受轉(zhuǎn)型壓力。傳統(tǒng)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷削弱，新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力尚需形成，對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟待找到新的突破口。

“數(shù)據(jù)表明，我國(guó)外貿(mào)在進(jìn)出口貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)多元化、區(qū)域布局、貿(mào)易主體、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和貿(mào)易條件等方面都有不同程度的優(yōu)化和改善，在提質(zhì)增效升級(jí)和優(yōu)進(jìn)優(yōu)出方面也有突出表現(xiàn)。”海關(guān)總署新聞發(fā)言人黃頌平說(shuō)。

建議提出，實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)品科技含量和附加值，營(yíng)造資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位。

國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌認(rèn)為，“十三五”時(shí)期要圍繞“一帶一路”建設(shè)，在外商投資、走出去戰(zhàn)略、外貿(mào)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作等領(lǐng)域不斷探索新體制，實(shí)現(xiàn)新突破，通過(guò)更高層次的開(kāi)放深度融入世界經(jīng)濟(jì)。