堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展　實(shí)現(xiàn)合作共贏(yíng)

－－“十三五”對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局前瞻

開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路?！笆濉币?guī)劃建議提出，必須豐富對(duì)外開(kāi)放內(nèi)涵，提高對(duì)外開(kāi)放水平，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。

專(zhuān)家指出，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，?yīng)積極探索開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的新模式、新路徑，促使我國(guó)深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系，在更加廣闊的市場(chǎng)空間中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

優(yōu)進(jìn)優(yōu)出促外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)

海關(guān)總署最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前１０個(gè)月，我國(guó)出口下降２％，但機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、船舶、集成電路、手持無(wú)線(xiàn)電話(huà)機(jī)及其零件的出口額都實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)。

在外需低迷、內(nèi)需放緩、綜合成本上漲等多重因素疊加作用下，我國(guó)外貿(mào)傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)繼續(xù)弱化，新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力尚需形成，外貿(mào)發(fā)展亟待新動(dòng)能。

建議提出，提高傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，鞏固出口市場(chǎng)份額，推動(dòng)外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，壯大裝備制造等新的出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。

對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)大學(xué)研究員桑百川說(shuō)，我國(guó)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)貿(mào)易和傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)非常重要，應(yīng)當(dāng)在鞏固“傳統(tǒng)制造業(yè)中心”和“傳統(tǒng)貿(mào)易大國(guó)”地位的同時(shí)，進(jìn)行外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。目前我國(guó)涌現(xiàn)出華為、海爾、聯(lián)想、三一重工等一批以技術(shù)創(chuàng)新為支撐的企業(yè)，也出現(xiàn)了高鐵、核電、工程機(jī)械等享有良好國(guó)際聲譽(yù)的高端裝備制造業(yè)。未來(lái)應(yīng)引領(lǐng)更多的企業(yè)通過(guò)品質(zhì)提升增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)余斌說(shuō)，“十三五”時(shí)期，我國(guó)將迎來(lái)從以工業(yè)制造業(yè)為主對(duì)外開(kāi)放到以服務(wù)業(yè)為主對(duì)外開(kāi)放的轉(zhuǎn)變過(guò)程，未來(lái)３０年的開(kāi)放重點(diǎn)是服務(wù)業(yè)的改革發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放及與國(guó)際接軌。目前，上海、天津、廣東、福建等４個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正在探索服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。

陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)打造全面開(kāi)放新格局

今年前９個(gè)月，我國(guó)企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的直接投資額同比增長(zhǎng)６６．２％；而“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家在金融服務(wù)業(yè)、租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)領(lǐng)域的實(shí)際對(duì)華投入外資額增幅分別達(dá)１５０９％、２３１％和９％。

建議提出，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。以企業(yè)為主體，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，推進(jìn)同有關(guān)國(guó)家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏(yíng)的務(wù)實(shí)合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開(kāi)放的全面開(kāi)放新格局。

中國(guó)人民大學(xué)教授王義桅說(shuō)，通過(guò)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)走向全球經(jīng)濟(jì)的中心是大勢(shì)所趨，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力所在。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的各方面將與“開(kāi)放”緊密相連，全球資源會(huì)被“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，到中國(guó)參與配置，而中國(guó)也將“走出去”參與全球資源配置。

國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌說(shuō)，在“十三五”時(shí)期要圍繞著“一帶一路”建設(shè)，探索開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、實(shí)現(xiàn)新突破。在對(duì)外投資合作方面，可允許企業(yè)和個(gè)人發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)到境外開(kāi)展投資合作，允許創(chuàng)新方式走出去開(kāi)展綠地投資、并購(gòu)?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資等，促進(jìn)高鐵、核電、航空、機(jī)械、電力、電信、冶金、建材、輕工、紡織等優(yōu)勢(shì)行業(yè)走出去。

２０１４年我國(guó)雙向投資首次接近平衡。“雙向投資首次接近平衡，標(biāo)志著我國(guó)從輸出產(chǎn)品向輸出資本轉(zhuǎn)變。”商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判副代表張向晨說(shuō)，未來(lái)要加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放。

參與全球經(jīng)濟(jì)治理促?lài)?guó)際經(jīng)濟(jì)秩序公正發(fā)展

建議提出，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系改革完善，積極引導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)議程，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著平等公正、合作共贏(yíng)的方向發(fā)展。

專(zhuān)家認(rèn)為，“十三五”時(shí)期，后國(guó)際金融危機(jī)影響更加復(fù)雜、更加深遠(yuǎn)，國(guó)際環(huán)境將繼續(xù)發(fā)生廣泛而深刻的變化，但是并沒(méi)有改變中國(guó)發(fā)展的趨勢(shì)，中國(guó)在世界上的地位和作用將更加凸顯。

“從積極角度看，這是中國(guó)百年來(lái)的歷史機(jī)遇，承擔(dān)（提供）更多全球公共產(chǎn)品的責(zé)任，這意味著為世界發(fā)展作出更多更大的貢獻(xiàn)，也意味著中國(guó)的影響力和軟實(shí)力越來(lái)越強(qiáng)，從而推動(dòng)世界進(jìn)入共贏(yíng)時(shí)代。”清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼說(shuō)。

建議提出，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。要推動(dòng)多邊貿(mào)易談判進(jìn)程，促進(jìn)多邊貿(mào)易體制均衡、共贏(yíng)、包容發(fā)展，形成公正、合理、透明的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系。

胡鞍鋼說(shuō)，“十三五”時(shí)期，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放將進(jìn)入“全面開(kāi)放、全面參與、全面合作、全面提升”的新階段，進(jìn)一步為中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造對(duì)外開(kāi)放的“升級(jí)版”，推動(dòng)國(guó)際治理體系建設(shè)，打造一個(gè)“成熟、負(fù)責(zé)任、有吸引力”的國(guó)家形象。