攻堅克難，提升救援能力

汶川地震10周年祭，我們品悟了生命的脆弱，更有著不能忘卻的傷痛和感動。

山川撫平傷痕，記憶卻深入骨髓。血與淚的教訓告訴我們，災難面前不能抱有僥幸心理，提升防災減災救災能力，可以爭取更大的生命機會。

縱觀古今，我國是一個災害事故頻發(fā)的國家。新中國成立后，每年遭受災害人數(shù)約3億人次，直接經濟損失達2000多億元。經濟社會的快速發(fā)展使我國應急救援工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

10年間，我國在應急救援的體制機制建設中取得極大進步，災害救援體制機制日臻完善。

2016年10月11日，中央全面深化改革領導小組第二十八次會議審議通過了《關于推進防災減災救災體制機制改革的意見》，會議明確指出災害管理模式要由單災種向綜合防災減災轉變，全面提高國家綜合防災減災救災能力。珠三角區(qū)突發(fā)事件應急聯(lián)動機制、長江三角洲突發(fā)事件應急聯(lián)動聯(lián)盟等一系列區(qū)域應急聯(lián)動機制設立，促使多區(qū)域應急協(xié)作變?yōu)榭赡堋?/p>

今年3月，作為國務院組成部門，中華人民共和國應急管理部成立。此舉打破了原有災害救援過程中部門間條塊分割、信息難以共享的狀態(tài)。我國現(xiàn)代應急管理邁向新階段。

回顧汶川地震時，因缺乏特種裝備與專業(yè)工具，大部分參與救災人員只能用原始的工具實施救援。走技術減災之路，成為必然之勢。

10年間，高技術在應急救援中的作用逐漸凸顯。

2010年以來，中央財政與地方政府、企業(yè)共同投入100多億元，配套了1萬多套國際領先的新型救援裝備，極大地提升了各類應急救援隊伍的事故處置能力。為迅速準確獲取災害發(fā)生后的災情信息，無人機航空遙感系統(tǒng)“上線”以研判災情。此外，自動地震速報技術的應用，讓2017年的九寨溝地震中由機器人構成的速報系統(tǒng)僅用時25秒，比汶川地震時速度提升了33倍。

新形勢下的災害風險特征對應急救援提出了更高的需求。理應看到，當前我國應急救援還面臨體制機制整合困難、社會力量參與救災缺乏秩序等窘境，加強應急管理體系頂層設計、推進應急管理高端智庫建設將成為必然選項。

風雨高歌，奮進崛起之路

事實上，從汶川特大地震發(fā)生的那一刻起，全世界關注的目光就投向中國：遭受重創(chuàng)的特大地震災區(qū)能否重新挺立？

一年后，災后恢復重建取得重要階段性成果，災區(qū)人民大踏步走向新生活；

五年后，災區(qū)經濟跨越式發(fā)展態(tài)勢日趨明顯；

十年后，不斷推進綠色發(fā)展的汶川，正實現(xiàn)綠色崛起……

汶川以奮進的姿態(tài)，走出了一條化危為機、崛起于危難的科學發(fā)展之路。

回首重建之初，籌集資金是汶川亟待破解的難題。據(jù)2008年國務院發(fā)布的《汶川地震災后恢復重建總體規(guī)劃》測算，重建資金需求約為1萬億元。除中央與地方財政投入之外，“對口支援”讓資金渠道更加多元化，讓災后重建有的放矢。

10年間，汶川經濟快速恢復發(fā)展。災區(qū)經濟結構大調整的貢獻首當其沖——與18個援建省市合作，形成東西互補、東西共贏的經濟合作模式。一大批重要產業(yè)發(fā)展項目和若干個對口援建工業(yè)園區(qū)相繼引進、建成，為災區(qū)經濟發(fā)展振興添柴助力。

如今的汶川，城鄉(xiāng)布局優(yōu)化，基礎設施、產業(yè)發(fā)展、民生事業(yè)實現(xiàn)整體性跨越，經濟增速快于全省平均水平，主要經濟指標全面超過震前水平。

在可持續(xù)發(fā)展指揮棒下，災區(qū)生產力布局盡可能地避開了地震高風險地區(qū)、地質災害隱患點和泄洪通道，災區(qū)民房抗震設防水平普遍在7度以上，重要公共設施抗震設防水平達8度。在2010年8月四川遭受的特大山洪泥石流災害中，以震中映秀鎮(zhèn)為代表的重建成果經受住了考驗。

去年10月，四川首次提出加快建成全國生態(tài)康養(yǎng)目的地和生態(tài)康養(yǎng)產業(yè)強省。以“康養(yǎng)+”重塑災區(qū)綠色動能，修復生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經濟成為汶川的重要選擇。

踏平艱辛成大道，風雨高歌勇向前。

10年間，無數(shù)災區(qū)群眾走出傷痛，用雙手重建家園，昔日的廢墟真正走向新生。他們心中激發(fā)起自強不息、愈挫愈勇的強大力量，給13億中國人留下寶貴的精神、深刻的啟迪。

10年后，巴蜀大地，在災難中挺立，孕育著感恩奮進的前行夢想，奮進書寫新篇章！