深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想

用習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治中國(guó)建設(shè)

中共中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組

中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議最重大的成果，就是確立了習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，是馬克思主義法治理論中國(guó)化最新成果，是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。習(xí)近平法治思想從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國(guó)際和國(guó)內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合上深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)等一系列重大問(wèn)題，體現(xiàn)了深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思維、鮮明的政治導(dǎo)向、強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)、真摯的為民情懷。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，是法學(xué)界、法律界的重大政治任務(wù)。廣大法學(xué)法律工作者要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求，在多思多想、學(xué)深悟透上下功夫，在系統(tǒng)把握、融會(huì)貫通上下功夫，在學(xué)以致用、知行合一上下功夫，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作中。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全面依法治國(guó)的根本保證

習(xí)近平法治思想深刻回答了法治中國(guó)建設(shè)由誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題，科學(xué)指明了推進(jìn)全面依法治國(guó)的根本保證。習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂。”只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。習(xí)近平總書(shū)記提出的“十一個(gè)堅(jiān)持”中，首要的就是堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，充分表明黨的領(lǐng)導(dǎo)在全面依法治國(guó)中的統(tǒng)領(lǐng)性、全局性、決定性地位。

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。全面依法治國(guó)，絕不是要虛化、弱化甚至動(dòng)搖、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是為了進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位、改善黨的執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力。國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境越是復(fù)雜，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)越是繁重，越要運(yùn)用法治思維和法治手段鞏固執(zhí)政地位、改善執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力，保證黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。必須堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌依法治國(guó)各領(lǐng)域工作，確保黨的主張貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面。必須堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制，通過(guò)法定程序使黨的主張成為國(guó)家意志、形成法律，通過(guò)法律保障黨的政策有效實(shí)施，確保全面依法治國(guó)正確方向。推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī)，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的能力和水平。

堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民

習(xí)近平法治思想深刻回答了法治中國(guó)建設(shè)為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)的問(wèn)題，科學(xué)指明了新時(shí)代全面依法治國(guó)的根本立場(chǎng)。習(xí)近平法治思想明確全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持為了人民、依靠人民。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國(guó)各領(lǐng)域全過(guò)程。積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂(lè)業(yè)。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)全面依法治國(guó)，根本目的是依法保障人民權(quán)益。”必須始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。公正是法治的生命線，是人民對(duì)美好生活向往的重要內(nèi)容。全面依法治國(guó)，必須緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義來(lái)進(jìn)行，把社會(huì)公平正義這一法治價(jià)值追求貫穿到立法、執(zhí)法、司法、守法的全過(guò)程和各方面，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義，讓公平正義的陽(yáng)光照耀人民心田。習(xí)近平法治思想堅(jiān)持人民主體地位，明確人民是依法治國(guó)的主體和力量源泉，注重調(diào)動(dòng)人民群眾投身全面依法治國(guó)實(shí)踐的積極性和主動(dòng)性，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。在習(xí)近平法治思想指引下，我們尊重人民主體地位，尊重人民群眾在實(shí)踐活動(dòng)中所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用，通過(guò)不斷深化立法、執(zhí)法、司法公開(kāi)，擴(kuò)大人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，注重廣察民情、廣納民意、廣聚民智，充分激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力，使全面依法治國(guó)深深扎根于人民群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐中。

堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路

習(xí)近平法治思想深刻回答了法治中國(guó)建設(shè)走什么路的問(wèn)題，科學(xué)指明了新時(shí)代全面依法治國(guó)的正確道路。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的唯一正確道路?！蔽覀円獜闹袊?guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，決不照搬別國(guó)模式和做法，決不走西方所謂“憲政”“三權(quán)鼎立”“司法獨(dú)立”的路子。

鞋子合不合腳，自己穿了才知道。走什么樣的法治道路、建設(shè)什么樣的法治體系，是由一個(gè)國(guó)家的基本國(guó)情決定的。世界上不存在定于一尊的法治模式，也不存在放之四海而皆準(zhǔn)的法治道路。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，核心要義是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度、貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路這個(gè)根本問(wèn)題上，我們要增強(qiáng)自信、保持定力。

堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，必須傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，借鑒國(guó)外法治有益成果。我國(guó)古代法制蘊(yùn)含著十分豐富的智慧和資源，中華法系在世界幾大法系中獨(dú)樹(shù)一幟。要注意研究我國(guó)古代法制傳統(tǒng)和成敗得失，挖掘和傳承中華法律文化精華，汲取營(yíng)養(yǎng)、擇善而用。我們要學(xué)習(xí)借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果，但必須堅(jiān)持以我為主、為我所用，認(rèn)真鑒別、合理吸收，不能搞“全盤(pán)西化”，不能搞“全面移植”，不能照搬照抄。

在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

習(xí)近平法治思想深刻回答了法治與國(guó)家治理、法律制度與國(guó)家制度的關(guān)系問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，科學(xué)指明了推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的正確路徑。習(xí)近平總書(shū)記指出：“法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托?！薄拔覈?guó)社會(huì)主義法治凝聚著我們黨治國(guó)理政的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是制度之治最基本最穩(wěn)定最可靠的保障?！薄爸挥腥嬉婪ㄖ螄?guó)才能有效保障國(guó)家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性，才能最大限度凝聚社會(huì)共識(shí)。”

國(guó)家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)時(shí)代變化，既改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。

運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，是國(guó)家治理能力的重要體現(xiàn)。在統(tǒng)籌推進(jìn)偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想的實(shí)踐中，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，我們要更加重視法治、厲行法治，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用，堅(jiān)持依法應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，提升法治促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的效能。

統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治是協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)內(nèi)治理和國(guó)際治理的必然要求。必須加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，加快我國(guó)法域外適用的法律體系建設(shè)，更好維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。綜合利用立法、執(zhí)法、司法等手段開(kāi)展斗爭(zhēng)，占領(lǐng)法治和道義制高點(diǎn)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、尊嚴(yán)和核心利益。堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為核心的國(guó)際秩序和國(guó)際體系，推動(dòng)全球治理變革，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。

把握建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系這個(gè)總抓手

習(xí)近平法治思想深刻回答了法治中國(guó)建設(shè)實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)的問(wèn)題，科學(xué)指明了新時(shí)代全面依法治國(guó)的總抓手。習(xí)近平總書(shū)記指出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)涉及很多方面，在實(shí)際工作中必須有一個(gè)總攬全局、牽引各方的總抓手，這個(gè)總抓手就是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系?！敝袊?guó)特色社會(huì)主義法治體系，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的法律表現(xiàn)形式，是國(guó)家治理體系的骨干工程。全面依法治國(guó)的總目標(biāo)，就是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。

中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系貫穿法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，涵蓋立法、執(zhí)法、司法、守法各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及法律規(guī)范、法治實(shí)施、法治監(jiān)督、法治保障、黨內(nèi)法規(guī)各個(gè)方面。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，必須堅(jiān)持正確方向。要發(fā)揮依法治國(guó)和依規(guī)治黨的互補(bǔ)性作用，確保黨既依據(jù)憲法法律治國(guó)理政，又依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨、從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法治和德治相輔相成、相得益彰，實(shí)現(xiàn)法安天下、德潤(rùn)人心。

建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系， 必須加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，健全國(guó)家治理急需的法律制度、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要必備的法律制度，不斷完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。加快健全科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等方面的體制機(jī)制，健全法律面前人人平等保障機(jī)制，確保憲法法律全面有效實(shí)施。改革和完善不符合法治規(guī)律、不利于依法治國(guó)的保障機(jī)制，為全面依法治國(guó)提供完備的制度保障。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，健全人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用，推動(dòng)各類(lèi)監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制，做好黨內(nèi)法規(guī)制定工作，推動(dòng)形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

我國(guó)即將全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。廣大法學(xué)法律工作者要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，牢牢把握全面依法治國(guó)的政治方向、重要地位、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障，切實(shí)將學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為做好法學(xué)法律工作的強(qiáng)大動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)全面依法治國(guó)的生動(dòng)實(shí)踐，在法治中國(guó)建設(shè)新征程上實(shí)現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。