加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督，必須科學設(shè)計、整體推進

嚴肅黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督是一篇大文章，涉及到黨的建設(shè)的方方面面，必須從整體上部署和推進。習近平總書記明確指出，“新形勢下開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督，既要繼承和發(fā)揚我們黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本規(guī)范，又要結(jié)合新的形勢和任務(wù)，在黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容范疇、方向目標、原則要求、方法途徑等方面與時俱進，推動黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化。”黨的十八大以來我們黨推進全面從嚴治黨的豐富實踐，以及十八屆六中全會通過的準則和條例，都貫穿和體現(xiàn)了這一重要要求，形成了符合實際的科學思路和制度安排，實現(xiàn)了繼承和創(chuàng)新的有機統(tǒng)一。

一是堅持以黨章為根本遵循。黨章是黨的根本大法，嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督，必須把黨章作為根本依據(jù)和遵循。習近平總書記指出，嚴肅黨內(nèi)政治生活，最重要的是圍繞堅持黨的基本路線、思想路線、組織路線、群眾路線，堅持和完善民主集中制、嚴格黨的組織生活等內(nèi)容來進行。而黨章對這些內(nèi)容，都分別作出了深刻闡述，提出了原則要求。黨章還指出，要“加強對黨的領(lǐng)導和黨員領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部的監(jiān)督，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督制度。”這些都為我們加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督提供了科學依據(jù)，奠定了堅實基礎(chǔ)。正是由于黨章對黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督具有根本性、全局性的指導作用，這次制定準則和修訂條例，一個最鮮明的特點，就是堅持以黨章為根本依據(jù)，突出尊崇黨章、貫徹黨章、維護黨章，著力把黨章的有關(guān)要求具體化，同時把改革開放以來特別是近年來黨中央根據(jù)黨章研究出臺的重要文件和相關(guān)規(guī)定系統(tǒng)化。只要我們堅持把黨章作為總規(guī)矩，嚴格按照黨章去探索和實踐，黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督就能站上高起點，取得好效果。

二是與時俱進地確立方向目標。就是要在繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，總結(jié)黨的十八大以來全面從嚴治黨的新鮮經(jīng)驗，結(jié)合新的實踐，明確新的努力方向和前進目標。從宏觀上看，這個目標就是：推動黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化，提高黨的建設(shè)科學化水平。具體地說，在加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活方面，必須做到“四個著力”，努力在全黨形成生動活潑的政治局面；在加強黨內(nèi)監(jiān)督方面，必須做到有權(quán)必有責、有責要擔當、用權(quán)受監(jiān)督、失責必追究。確立了這樣的方向目標，黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督就有了引領(lǐng)和動力，就能夠順利開展，不斷進步。

三是抓住關(guān)鍵要素進行規(guī)范認真踐行。黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督需要解決的問題很多，只有抓住關(guān)鍵，按照科學的方法途徑，有針對性地規(guī)范和實踐，才能務(wù)實管用、見到成效。習近平總書記在中央政治局第三十三次集體學習時，從思想方法的高度，對如何嚴肅黨內(nèi)政治生活提出了“固本培元”“激濁揚清”“立規(guī)明矩”“以上率下”等原則。按照這一重要思想，準則分別從十二個方面，對黨內(nèi)政治生活提出了明確要求，作出了具體規(guī)定，其中每一個方面都至關(guān)重要、不可或缺，都是開展黨內(nèi)政治生活的關(guān)鍵。條例著眼發(fā)揮監(jiān)督的制度優(yōu)勢，分別就四類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責和相應監(jiān)督制度進行了規(guī)范，明確了標準。我們只有抓住黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督的這些關(guān)鍵要素，準確把握其科學內(nèi)涵及內(nèi)在聯(lián)系，才能綱舉目張、帶動全局。

四是把各級領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部特別是高級干部作為重點。加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督，是面向全黨提出的要求，但重點是各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部，關(guān)鍵是高級干部特別是中央領(lǐng)導層成員。近年來，習近平總書記反復強調(diào)，領(lǐng)導干部特別是高級干部是關(guān)鍵少數(shù)，把這部分人抓好了，為全黨作出表率，很多事情就好辦了。因此，嚴肅黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督，必須從這部分人抓起。準則和條例把各級領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部特別是高級干部突出出來，對他們提出專門要求，作出特別規(guī)定，指導和督促他們自覺嚴格自律，以身作則，必將會在全黨全社會產(chǎn)生強大的示范效應。