適應(yīng)各領(lǐng)域各方面快速發(fā)展變化的要求

不斷發(fā)掘和增強制度潛能

劉煥明

改革開放40年來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷實現(xiàn)新的躍升，創(chuàng)造了大型經(jīng)濟(jì)體長期保持快速發(fā)展的世界奇跡。這有力證明中國制度是高效管用的。中國制度之所以高效管用，一個重要原因在于它具有巨大潛能，能夠適應(yīng)各領(lǐng)域各方面快速發(fā)展變化的要求，并為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展提供有力支撐和根本保障。這可以從不斷推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)更廣泛更充分更健全的人民民主、培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀人才等方面進(jìn)行分析。

推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展。改革開放以來，從商品物資短缺到220多種工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界首位，從注重做大規(guī)模到注重提高質(zhì)量效益，從跟隨發(fā)展到局部領(lǐng)先、部分超越，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高的過程也是中國制度潛能不斷釋放的過程。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出和貫徹新發(fā)展理念，全面深化改革，努力使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展提供有力制度保障。在實踐中，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，著力去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，等等。可以說，中國經(jīng)濟(jì)不斷躍上新臺階、實現(xiàn)新變革、具有旺盛生機活力，在很大程度上要歸功于中國制度潛能的不斷發(fā)掘和增強。

推進(jìn)更廣泛更充分更健全的人民民主。人民是推動社會歷史發(fā)展的主體和根本動力。中國制度具有巨大潛能，從根本上源于它能夠體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，切實保障人民當(dāng)家作主。進(jìn)入新時代，進(jìn)一步發(fā)掘和增強中國制度潛能，就要不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，推進(jìn)更廣泛更充分更健全的人民民主。我們黨堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，大力發(fā)展適合我國國情的社會主義民主政治制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)展最廣泛、最真實、最管用的民主。經(jīng)過不懈努力，有事好商量、眾人的事情由眾人商量這一人民民主的真諦逐漸深入人心，社會主義協(xié)商民主得到廣泛多層制度化發(fā)展，民主形式更加豐富，民主渠道不斷拓展，民主內(nèi)涵日益深化。中國特色社會主義政治發(fā)展道路越走越寬廣，人民當(dāng)家作主的制度保障越來越健全，人民的主人翁精神和積極性主動性創(chuàng)造性被不斷激發(fā)出來，匯聚成實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的磅礴力量。

源源不斷地培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀人才。人才資源是第一資源。中國制度之所以能在不斷完善和發(fā)展中有力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，一個重要原因在于形成了完備的人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用體制機制，能夠源源不斷地培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀人才。為推動我國由人力資源大國向人力資源強國邁進(jìn)，黨的十八大以來，黨中央堅定實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略，著力推動人才強國戰(zhàn)略與其他發(fā)展戰(zhàn)略深度融合，努力實現(xiàn)人才政策同科技政策、產(chǎn)業(yè)政策、社會政策無縫對接，充分發(fā)揮人才作為第一資源的引領(lǐng)和支撐作用。為推動人才發(fā)展體制機制改革向縱深發(fā)展，2016年中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》，中央和國家有關(guān)部門先后出臺多份配套改革文件，各省區(qū)市也陸續(xù)推出一系列相關(guān)實施意見。同時，積極完善政策，大力引進(jìn)人才。全面深化人才培養(yǎng)、評價、流動、引進(jìn)、使用、分配和激勵等各方面改革，努力營造人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境，使各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流，為我國各項事業(yè)發(fā)展提供了有力人才支撐。

（作者為江南大學(xué)教授）