習(xí)近平生態(tài)文明思想在福建的孕育與實踐

習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻揭示了人類社會發(fā)展進程中經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的一般規(guī)律，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為開創(chuàng)我國綠色發(fā)展的新局面提供了強大的理論支撐和實踐指導(dǎo)，是推動生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)的根本遵循。福建要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快推進綠色發(fā)展，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，努力建成踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的示范區(qū)。

福建是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地，也是踐行這一重要思想的先行省份。1985年6月至2002年10月，習(xí)近平同志在福建工作17年半，先后任職于廈門、寧德、福州和省委、省政府。他始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，高度重視生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展，立足福建省情，深入開展調(diào)查研究，致力謀劃改革發(fā)展，提出了一系列符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律、具有戰(zhàn)略性和前瞻性的生態(tài)文明建設(shè)理念、思路和重大決策部署，為福建發(fā)展注入了強大動力，打下了堅實基礎(chǔ)。他提出“篳路藍(lán)縷”“滴水穿石”“久久為功”的艱苦奮斗精神，扎實推動水土流失治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；把林業(yè)擺在山區(qū)脫貧致富的戰(zhàn)略地位，在全國率先開展集體林權(quán)制度改革；倡導(dǎo)經(jīng)濟社會在資源的永續(xù)利用中良性發(fā)展，在全國率先謀劃生態(tài)省建設(shè)。他到中央工作后，始終關(guān)心支持福建生態(tài)文明建設(shè)。2014年11月，習(xí)近平總書記在福建考察時指出，要有更強的生態(tài)意識，大力保護生態(tài)環(huán)境，使福建天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更美，努力建設(shè)“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，對貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，全面加強生態(tài)環(huán)境保護，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，建設(shè)美麗福建具有重大意義。

關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略思想

習(xí)近平同志高度重視馬克思主義經(jīng)典著作的學(xué)習(xí)，善于將馬克思主義生態(tài)自然觀與福建省情緊密結(jié)合起來，在不同時間、不同場合反復(fù)強調(diào)生態(tài)環(huán)境對于人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。他指出，“青山綠水長遠(yuǎn)看是無價之寶，將來的價值更是無法估量”，強調(diào)要牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。他把環(huán)境質(zhì)量納入民生福祉的重要內(nèi)容，指出“加快發(fā)展不僅要為人民群眾提供日益豐富的物質(zhì)產(chǎn)品，而且要全面提高生活質(zhì)量。環(huán)境質(zhì)量作為生活質(zhì)量的重要組成部分，必須與經(jīng)濟增長相適應(yīng)”。他深入貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢看作區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢的主要表現(xiàn)，指出“現(xiàn)在的經(jīng)濟競爭力，主要表現(xiàn)在環(huán)境競爭力上，表現(xiàn)在環(huán)境保護這方面做得怎么樣”。世紀(jì)之交，針對“經(jīng)濟發(fā)展付出一些生態(tài)環(huán)境代價在所難免”的觀點，他一針見血地指出，決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長，強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展要有生態(tài)底線思維，“任何形式的開發(fā)利用都要在保護生態(tài)的前提下進行，使八閩大地更加山清水秀，使經(jīng)濟社會在資源的永續(xù)利用中良性發(fā)展”。他十分重視提升企業(yè)社會責(zé)任，在閩江源頭調(diào)研圣農(nóng)實業(yè)公司時指出，“公司從生態(tài)中得到的實惠越多，越要注重生態(tài)保護”；“保護不好閩江源頭，一場疫情就可能徹底毀滅‘龍頭’企業(yè)，進而殃及成千上萬的農(nóng)民”。這些重要論述，科學(xué)回答了為什么要保護生態(tài)環(huán)境以及怎么保護生態(tài)環(huán)境等重大戰(zhàn)略問題，包含著尊重自然、謀求人與自然和諧共生的價值觀和發(fā)展理念，充分體現(xiàn)了他的遠(yuǎn)見卓識、憂患意識和使命擔(dān)當(dāng)，為福建生態(tài)文明建設(shè)提供了根本遵循和行動指南；也為“綠水青山就是金山銀山”“生態(tài)環(huán)境沒有替代品”等重要論述提供了實踐基礎(chǔ)。

關(guān)于發(fā)展生態(tài)效益型經(jīng)濟

習(xí)近平同志針對福建人多地少、生態(tài)資源豐富的特點，強調(diào)生態(tài)資源是“福建最寶貴的財富”，要“把生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢”。他指出，要念好“山海經(jīng)”，要畫好“山水畫”，做好山地綜合開發(fā)這篇大文章；要穩(wěn)住糧食，山海田一起抓，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展。他指出，“森林是水庫、錢庫、糧庫”，強調(diào)閩東經(jīng)濟發(fā)展的潛力在于山，興旺在于林，要“把林業(yè)置于事關(guān)閩東脫貧致富的戰(zhàn)略地位來制定政策”。他充分肯定“稻萍魚鱉蛙”的立體種養(yǎng)模式，指出“這種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，適合在閩北山區(qū)大力推廣”，強調(diào)“農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一定要走生態(tài)效益型產(chǎn)業(yè)之路，以內(nèi)涵式發(fā)展為主，使經(jīng)濟效益和社會效益高度和諧”。在他主持編制的《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》中，系統(tǒng)謀劃了福建生態(tài)效益型經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和舉措，要在20年內(nèi)總投資至少達(dá)700億元。這些重要論述，深刻體現(xiàn)了對生態(tài)生產(chǎn)力的獨特認(rèn)識，包含生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，體現(xiàn)了“山水林田湖草是生命共同體”的系統(tǒng)性思維。這些年來，福建充分挖掘生態(tài)資源優(yōu)勢，加快推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，讓好的生態(tài)釋放更多的發(fā)展紅利；堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷培育綠色發(fā)展新動能；落實主體功能區(qū)規(guī)劃，出臺重點產(chǎn)業(yè)布局指導(dǎo)意見和深化山海協(xié)作的八條意見，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、資源消耗關(guān)、環(huán)境保護關(guān)，做到資源集約利用、污染集中治理，注重培育綠色產(chǎn)業(yè)新增長點，一批新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持了較快增長。

關(guān)于生態(tài)文明體制改革

在體制轉(zhuǎn)軌時期，林業(yè)和其他行業(yè)一樣遇到了很多困難和問題。這些困難和問題，歸根到底要通過不斷推進各項改革來解決。習(xí)近平同志深刻認(rèn)識到利益關(guān)系在林業(yè)改革中的核心地位，指出“我們干林業(yè)，很多人只見林，不見人。但林是人種出來的，人對林的關(guān)注、感受、利益關(guān)聯(lián)卻往往被忽略”，“要探索能夠最大限度地調(diào)動林農(nóng)造林營林護林積極性的經(jīng)營形式”。他充分肯定和支持武平縣以落實“四權(quán)”（即明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、確保收益權(quán)）為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度改革，指出“集體林權(quán)制度改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣從山下轉(zhuǎn)向山上”，并強調(diào)“林改的方向是對的，關(guān)鍵是要腳踏實地向前推進，讓老百姓真正受益”。在習(xí)近平同志的推動下，福建首開先河，在全國率先推進并持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，形成省市縣鄉(xiāng)村五級主要領(lǐng)導(dǎo)抓林改的工作機制，為全國林改起到了“探路子、出經(jīng)驗、做示范”的作用。這些年來，福建以建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)為重大契機，在一些生態(tài)文明體制機制創(chuàng)新的重要領(lǐng)域率先在全國發(fā)力試點，形成一批可推廣、可復(fù)制的“福建實踐”“福建經(jīng)驗”，一批改革舉措走在全國前列，一批改革試驗成果得到中央有關(guān)部委的充分肯定，并向全國推廣，充分發(fā)揮了試驗區(qū)的示范引領(lǐng)作用。

關(guān)于城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境治理

習(xí)近平同志強調(diào)要為群眾辦實事，提出“馬上就辦、真抓實干”，著力解決百姓身邊的環(huán)境問題。在廈門工作期間，他親自抓禁止亂砍濫伐樹木、亂采沙石工作，強調(diào)不能以破壞資源環(huán)境為代價換取經(jīng)濟發(fā)展；推動筼筜湖綜合治理，使曾經(jīng)的臭水湖蝶變?yōu)槿缃癖滩ㄊ幯?、白鷺翱翔的“城市綠肺”和“城市會客廳”。在福州工作期間，他主持編定了《福州市20年經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》，提出“城市生態(tài)建設(shè)”的理念，指出要把福州建設(shè)成為“清潔、優(yōu)美、舒適、安靜，生態(tài)環(huán)境基本恢復(fù)到良性循環(huán)的沿海開放城市”，這是他首次在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略中正式規(guī)劃生態(tài)環(huán)境問題。他大力推進“綠化福州”和內(nèi)河綜合治理工作，倡導(dǎo)“見縫插綠”和“成片種樹”相結(jié)合，確立“抓重點、保基礎(chǔ)、上水平、一體化”的綠化福州工作思路；提出“全黨動員、全民動手、條塊結(jié)合、齊抓共治”的十六字內(nèi)河治理原則。他高度重視環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動一批高水平垃圾綜合處理廠、污水處理廠項目上馬。針對福州西湖污染的報道，他指出，要“根治西湖污染”，并要求“認(rèn)真總結(jié)西湖景區(qū)污染的教訓(xùn)，舉一反三，改進工作，使我們的城市規(guī)劃和建設(shè)品位高、精品多，經(jīng)得起世人評說和歷史檢驗，給人民群眾創(chuàng)造一個美好、舒適的生活環(huán)境”。在福建省委工作期間，他高度重視閩江流域整體性保護，提出要加強閩江上游的植被保護和生態(tài)林建設(shè)。面對經(jīng)濟高速發(fā)展帶來的生態(tài)環(huán)境問題，他牢固樹立生態(tài)紅線理念，大力推進全省工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放和重點流域水環(huán)境整治，強調(diào)實行最嚴(yán)格的審批關(guān)，堅決杜絕污染嚴(yán)重、效益低下、能耗物耗高的“夕陽工業(yè)”。他先后10次關(guān)心、調(diào)研木蘭溪的治理工作，實施科學(xué)治水，根治木蘭溪水患。他十分關(guān)心革命老區(qū)發(fā)展，在長汀水土流失治理的重要節(jié)點上，多次作出重要批示和指示，開啟了長汀水土流失治理“進則全勝”的新篇章。水土治理的“長汀經(jīng)驗”成為中國水土流失治理的典范和福建生態(tài)省建設(shè)的一面旗幟。這些年來，福建堅持把老百姓的獲得感、幸福感、安全感擺在優(yōu)先位置，加大造林綠化和水土流失治理，加強防災(zāi)減災(zāi)，消除環(huán)境安全隱患；開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，提高食品安全水平。2017年，福建水、大氣、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全優(yōu)，全省生產(chǎn)總值達(dá)3.23萬億元，總量位列全國前十、增速位居?xùn)|部地區(qū)首位。在全國首次生態(tài)文明建設(shè)年度評價中，福建位居第二?！扒逍赂＝ā背蔀楦＝ǖ牧聋惷?。

關(guān)于生態(tài)省建設(shè)

面對新世紀(jì)經(jīng)濟發(fā)展新形勢和環(huán)境資源的巨大壓力，習(xí)近平同志高瞻遠(yuǎn)矚，極具前瞻性地提出了生態(tài)省建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想，親自擔(dān)任生態(tài)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，開展福建有史以來最大規(guī)模的生態(tài)保護調(diào)查，指導(dǎo)編制和推動實施《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》，提出要“通過以建設(shè)生態(tài)省為載體，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高資源綜合利用率，維護生態(tài)良性循環(huán)，保障生態(tài)安全，努力開創(chuàng)‘生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路’，把美好家園奉獻給人民群眾，把青山綠水留給子孫后代”。他強調(diào)，“建設(shè)生態(tài)省，大力改善生態(tài)環(huán)境，是促進我省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是一項造福當(dāng)代、惠及后世的宏大工程，要統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、積極推進”，要經(jīng)過20年的努力奮斗，把福建建設(shè)成為生態(tài)效益型經(jīng)濟發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)人居環(huán)境優(yōu)美舒適、自然資源永續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境全面優(yōu)化、人與自然和諧相處的經(jīng)濟繁榮、山川秀美、生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展省份。這是習(xí)近平同志首次使用生態(tài)文明概念，福建也成為首個在全省范圍內(nèi)開展生態(tài)文明建設(shè)的省份。2002年8月，福建被列為全國首批生態(tài)省建設(shè)試點省份。2004年底，《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》獲得國家環(huán)保總局論證批準(zhǔn)。這些年來，福建陸續(xù)出臺一系列促進生態(tài)文明建設(shè)的地方性法規(guī)、條例和政策方案，先后獲批全國首個生態(tài)文明先行示范區(qū)和全國首個國家生態(tài)文明試驗區(qū)。福建正在按照習(xí)近平同志繪就的生態(tài)省建設(shè)藍(lán)圖和“要把福建的生態(tài)環(huán)境保護好，讓老百姓切身感受到城市美好的環(huán)境”的要求，堅持一張藍(lán)圖繪到底，接力棒一任傳一任，統(tǒng)籌推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)的路線圖、時間表和責(zé)任清單，形成縱向到底、橫向到邊的工作推進機制，將責(zé)任落實到具體單位，推動生態(tài)文明建設(shè)在八閩大地生根發(fā)芽，結(jié)出累累碩果。

（作者胡熠系福建省委黨校教授，黎元生系福建師范大學(xué)教授）