十九屆四中全會(huì)《決定》提出,要“深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革”,“推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化”。為什么要深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革呢?可以從3個(gè)各方面加深理解。
首先,有利于加強(qiáng)黨對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作和反腐敗斗爭(zhēng)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在黨的直接領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)行使公權(quán)力的黨員干部、公職人員進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)違紀(jì)者進(jìn)行查處,對(duì)涉嫌違法犯罪者調(diào)查處置,這是堅(jiān)持黨管干部原則、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn),是完善堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制的重要舉措。這樣就從組織形式、職能定位、決策程序上,把黨對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作和反腐敗斗爭(zhēng)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)具體體現(xiàn)出來(lái),并實(shí)現(xiàn)了全過(guò)程領(lǐng)導(dǎo),使各級(jí)黨委全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化。
有利于完善紀(jì)檢監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)體制。黨的十八大以來(lái),我們?cè)鷮?shí)推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化,強(qiáng)化了上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo),各級(jí)紀(jì)委認(rèn)真履行協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé),堅(jiān)持查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主,線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告,認(rèn)真落實(shí)各級(jí)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主的要求。同時(shí),深化了派駐機(jī)構(gòu)改革,全面加強(qiáng)對(duì)中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理,完善地方紀(jì)委向同級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)全面覆蓋,加強(qiáng)對(duì)中管企業(yè)、中管金融企業(yè)、黨委書(shū)記和校長(zhǎng)列入中央管理的高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和管理,深化垂直管理單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。在堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)前提下,通過(guò)繼續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,必將進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)體制,保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督權(quán)有效行使,有力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨取得新成效。
有利于推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范運(yùn)行、高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)及時(shí)研究解決紀(jì)檢監(jiān)察體制改革中遇到的問(wèn)題,使紀(jì)檢監(jiān)察工作和反腐敗斗爭(zhēng)在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運(yùn)用上更加協(xié)同高效,進(jìn)一步提高規(guī)范化、法治化水平,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。比如,整合規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察工作流程,強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約;健全統(tǒng)一決策、一體運(yùn)行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作機(jī)制,紀(jì)委監(jiān)委履行雙重職責(zé),把適用紀(jì)律和適用法律結(jié)合起來(lái),對(duì)涉嫌違紀(jì)、職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的問(wèn)題一體審查調(diào)查;制定同監(jiān)察法配套的法律法規(guī),將監(jiān)察法中原則性、概括性的規(guī)定具體化,形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的法規(guī)體系;紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)揮合署辦公優(yōu)勢(shì),把紀(jì)委監(jiān)督與監(jiān)委監(jiān)督貫通起來(lái),形成紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督同向發(fā)力、協(xié)調(diào)銜接的監(jiān)督格局。