近日，中共中央、國務院印發(fā)了《“健康中國２０３０”規(guī)劃綱要》（以下簡稱“《綱要》”），提出到２０３０年我國主要健康指標進入高收入國家行列，并從醫(yī)療衛(wèi)生服務和體育健身服務等方面提出了指導性意見和具體要求。宏圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于落實。如何夯實社區(qū)體育，成為“健康中國”背景下體育發(fā)展的重要“基石”。

近日，首屆社區(qū)體育（上海）論壇在上海體育學院舉行，業(yè)內(nèi)專家學者圍繞“變革中的社區(qū)體育組織發(fā)展與建設(shè)”建言獻策。他們認為，場地、指導員與活動組織，將是社區(qū)體育發(fā)展的重要抓手，相關(guān)部門合力推進“三輪驅(qū)動”，將為社區(qū)體育發(fā)展以及“健康中國”的實現(xiàn)提供重要保障。

社區(qū)體育場地用好用活

場地是群眾體育的基礎(chǔ)保障。社區(qū)運動場地既能滿足運動健身需求又十分便利且多為免費或公益性收費。《２０１５年上海市全民健身發(fā)展公告》數(shù)據(jù)顯示，“社區(qū)體育場地”多年來仍是市民進行體育鍛煉的首選場地類型。

《綱要》指出，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身公共設(shè)施，加強健身步道、騎行道、全民健身中心、體育公園、社區(qū)多功能運動場地等場地設(shè)施建設(shè)。到２０３０年，基本建成縣鄉(xiāng)村三級公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，人均體育場地面積不低于２．３平方米，在城鎮(zhèn)社區(qū)實現(xiàn)１５分鐘健身圈全覆蓋。

２０１５年，上海新增體育場地面積２７．９萬平方米，人均體育場地面積１．７６平方米。雖然相關(guān)數(shù)據(jù)高于全國平均水平，但足球場、羽毛球場等運動設(shè)施仍存在較為明顯的缺口。上海市內(nèi)“寸土寸金”，增量難以迅速填補缺口，如何用好用活存量體育場地，社區(qū)體育場地發(fā)揮更大功效成為關(guān)鍵。

上海市體育局副局長趙光圣在社區(qū)體育論壇上說：“社區(qū)既是居民安居樂業(yè)的家園，也是全民健身的主戰(zhàn)場。上海市社區(qū)體育協(xié)會將豐富各類公共體育設(shè)施，營造便民的體育鍛煉環(huán)境?！?/p>

讓社區(qū)體育場地不單單成為老年人的健身場所，也吸引青少年、工作人群在社區(qū)鍛煉，同時完善學校場地開放，讓既有“存量”提高利用率，都將是社區(qū)體育場地“用好用活”的辦法。

體育指導員做好“增值”服務

社區(qū)體育有場地是第一步，如何讓社區(qū)的體育鍛煉科學有效，需要基層體育指導員發(fā)揮作用。

國家體育總局群體司組織建設(shè)處處長楊光宇表示，我國全民健身指導和志愿服務隊伍不斷壯大，公益體育指導員接近２００萬人，職業(yè)體育指導員和救助人員達１１萬人，“不僅要群眾來到場地運動健身，更要指導他們科學、有效地鍛煉，才能使全民健身活動更加豐富多彩，科學健身指導服務惠及百姓?！?/p>

上海已取得不少經(jīng)驗。上海楊浦區(qū)四平路街道同濟綠園小區(qū)，幾幢公寓門口都有“健身，找我們”的醒目公告牌，指導員姓名、指導項目、聯(lián)系方式一目了然，“看到這牌子，就知道樓里住著家庭健身指導員?！彼钠缴鐓^(qū)體育健身俱樂部負責人介紹，“居民有健身方面需求，只要一個電話，他們就會義務上門服務?！弊鳛樯虾Ｊ着七M“社區(qū)體育社會組織樞紐式管理”試點街鎮(zhèn)之一，四平路街道整合社區(qū)公共體育資源，開展社區(qū)體育活動，更好地滿足社區(qū)群眾的健身需求。

趙光圣認為，如果提供社區(qū)運動場地是“基礎(chǔ)服務”，那么體育指導員就是群眾體育的“增值服務”，把貫徹全民健身、“健康中國”的國家戰(zhàn)略落實到社區(qū)，發(fā)揮社區(qū)體育的基礎(chǔ)作用，基層體育指導員有更大的發(fā)展空間。

賽事活動組織“分眾服務”

在上海市體育總會副主席李偉聽看來，有了場地、有了體育指導員，社區(qū)體育便走上了軌道，但要發(fā)展得“紅紅火火”，賽事活動的組織不可缺少，并且賽事活動組織要多元化，體現(xiàn)“分眾服務”的理念。

“無論是全民健身還是‘健康中國’，都離不開社區(qū)體育這塊重要的基石。上海把‘優(yōu)先發(fā)展社區(qū)體育’作為重要抓手?！崩顐ヂ犝f，“建老百姓身邊的場地、抓老百姓身邊的組織、搞老百姓身邊的活動，這個‘三邊工程’是我們社區(qū)體育的品牌，也是一項民心工程?！?/p>

賽事活動全靠政府部門、街道來組織已不現(xiàn)實，社區(qū)體育俱樂部大有發(fā)展空間。過去１２年，上海已有１５７家社區(qū)體育俱樂部，通過自治和自主管理，針對各自社區(qū)群體，不斷創(chuàng)新社區(qū)體育服務內(nèi)容和形式，探索體育社會組織發(fā)展新模式。從青少年喜愛的籃球、足球到白領(lǐng)喜愛的羽毛球、乒乓球再到老年人喜愛的太極拳、廣場舞，社區(qū)體育俱樂部的“分眾服務”有著強大的吸引力和凝聚力。

趙光圣說，上海即將推出的“社區(qū)主動健康計劃”中一項重點工作，就是通過完善社區(qū)業(yè)余聯(lián)賽，提升市民對體育鍛煉的參與度。

四平路街道轄區(qū)的中國電信上海東區(qū)電信局，每年都組隊參加四平社區(qū)體育俱樂部舉辦的運動會和賽事，局工會主席邱浩慶說：“一個企業(yè)要能持久健康發(fā)展，一個社區(qū)要能永恒和諧安穩(wěn)，離不開豐富多彩的文體活動作支撐，離不開積極向上的精神風貌作支持?！?/p>

上海市社區(qū)體育協(xié)會會長張祥泰認為，正是由于社會組織發(fā)揮樞紐作用，體育健身公共服務資源向基層社區(qū)輸送才有了進步與提升。社區(qū)體育協(xié)會統(tǒng)籌整合高校、協(xié)會和社會化資源，向社區(qū)體育健身俱樂部免費提供公共體育服務。如今，體育配送服務正向基層及遠郊輻射，覆蓋上海全市２００多個街道、１００多個工業(yè)園區(qū)。